Итак, Украина скоро станет полноправным членом ВТО — организации, созданной для либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений. Правда, страна должна еще ратифицировать подписанный протокол (для этого есть время до 4 июля 2008 года), но через тридцать дней после этого Украина действительно станет членом ВТО. Со всеми вытекающими отсюда последствиями, которые уже полностью ощутили на себе опередившие Украину Армения, Грузия, Киргизия и Молдавия.

Россия, судя по всему, отстает в этом плане на несколько месяцев. Это отставание предоставляет Украине шанс на успешный торговый диалог с восточным соседом, поскольку россиянам придется договариваться со всеми членами ВТО, в число которых теперь входит и наша страна. Это означает, что теперь Украина получит возможность предъявить к России ряд требований, в частности относительно импорта углеводородов, экспорта труб, сахара, спирта, мясо-молочной продукции и провести переговоры по многим другим вопросам, которые до сих пор были не слишком плодотворными.

В интервью агентству AFP Президент Украины Виктор Ющенко гордо заявил, что позиции Украины в переговорах с Москвой теперь усилятся: “Учитывая стремление России вступить в ВТО, у нас будут интересные переговоры об “антидемпинговых мерах” и других “ограничениях”, введенных Москвой в отношении украинского экспорта”. По его словам, Украина недополучает порядка 6 млрд. долларов в нынешних отношениях с Россией — по данным президентских экспертов, половина этих средств не попадает в казну страны именно благодаря этим ограничениям. В свою очередь, директор энергетических программ Центра экономических и политических исследований Владимир Сапрыкин прогнозировал во время видеомоста Киев — Москва, что в переговорах о членстве России в ВТО Украина может затронуть вопрос об экспортных пошлинах на вывоз нефти из России в Украину. Он также предположил, что будет введен новый механизм поставок газа и гарантии в части ценообразования.

Со своей стороны, Дмитрий Лютягин из инвесткомпании “Велес капитал” считает, что теперь Украина может заставить Москву ратифицировать российско-украинское соглашение о создании зоны свободной торговли, которое было заключены еще в 1993 году: “В рамках этого договора Украина могла бы требовать либерализации торговли газом с установлением прозрачных и долгосрочных схем ценообразования и поставок, а также возможности самостоятельно закупать газ в среднеазиатских странах”.

В пользу реалистичности такого сценария развития событий свидетельствуют, в частности, длительные переговоры с Киргизией относительно присоединения Украины к ВТО. В середине ноября Украина и Киргизия подписали протокол о доступе на рынки товаров и услуг, который на тот момент был последним препятствием на пути вступления Украины в ВТО. Правда, пока остается тайной, на каких именно условиях этот документ был подписан. Камнем преткновения было требование Бишкека относительно урегулирования вопроса о долге Украины перед Киргизией в размере более 276 млн. долларов, оставшегося от СССР. Киргизские лидеры считали его негосударственным долгом Украины и утверждали, что признание этой точки зрения “будет только способствовать прогрессу в переговорном процессе в рамках Рабочей группы по вступлению Украины в ВТО”. В качестве компромисса Украина планировала выделить Киргизии гуманитарную помощь (якобы для ликвидации последствий землетрясения) в размере 138 млн. гривен. На чем стороны, в конце концов, сошлись, осталось неизвестным. По этому поводу Арсений Яценюк заявил: “Украина не признавала и не признает межгосударственных долгов. Позиция Украины неизменна — никаких межгосударственных долгов 1992 года у Украины нет. А что касается деталей переговоров, то я бы не хотел о них говорить”.

Помимо преимуществ в переговорах с Россией, которая представляет важнейший экспортный рынок для украинских производителей, нам откроются и торговые границы с Европой: скоро начнутся переговоры с ЕС о создании зоны свободной торговли. В частности, будут устранены запрещенные в отношении членов ВТО квоты на металлургическую продукцию. Но радоваться отмене квот следует осторожно: у Евросоюза остается в запасе механизм введения антидемпинговых пошлин, который может быть запущен в любой момент. Кроме того, возникает вопрос — на каких условиях квоты будут отменены?

Эти переговоры были непростыми — камнем преткновения были украинские экспортные пошлины, отмены которых добивался Евросоюз. Директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин утверждает, что “отказ стран-претендентов на вступление в ВТО от экспортных пошлин — новая инициатива ЕС, которую решили проверить на Украине. Мы сумели отстоять этот торговый механизм”. Изначально Брюссель требовал от Украины полностью отказаться от применения таких ограничений, а Киев предлагал предоставить гарантии их неповышения. Наконец, было объявлено, что Украина согласилась “значительно ограничить количество существующих экспортных пошлин и не повышать их в будущем”. Стороны также определили список таких пошлин — на семена подсолнечника, лом черных и цветных металлов, кожсырье и живой скот, и эквивалент новых пошлин — введение лицензирования с соответствующей платой за выдачу лицензии. “Мы нашли решение на основе компромисса, который не в полной мере удовлетворил и меня, и украинскую сторону”, — сказал комиссар Евросоюза Питер Мендельсон.

Таким образом, украинские политики празднуют победу. Экс-министр внешних экономических связей и торговли Андрей Гончарук утверждает, что членство в ВТО “станет стимулом для создания стабильного законодательства, привлекательного инвестиционного климата, будет содействовать проведению структурной модернизации экономики в целом и выводу ее на мировой уровень”. По его мнению, большой выигрыш получит металлургия, в отношении продукции которой сейчас действуют 24 антидемпинговых санкции в 11 странах мира: членство в ВТО дает возможность стране более эффективно защищать своих экспортеров.

С другой стороны, после вступления в ВТО государственное субсидирование (в частности, угольной отрасли) будет жестко регламентироваться. Главное же — крайне уязвимым для новых условий окажется сельское хозяйство: членство в ВТО требует провести полное рыночное реформирование аграрного сектора и либерализовать доступ на рынок сельхозпродукции. Понятно, что глобальные вмешательства в работу этого сектора, обеспечивающего около 16% рабочих мест и 14,5% ВВП страны, будут весьма болезненными. Правда, Гончарук считает, что “наши черноземы — лучшие, и требуют меньших расходов на производство продукции, поэтому украинская продукция, при сравнительном качестве, будет дешевле европейской, а следовательно, она будет конкурентоспособной”. Поэтому “улучшение условий доступа на внешние рынки позволит увеличить экспорт на 40%”. Однако отрасль сейчас не просто стоит на коленях — она фактически “лежит” и о конкуренции с импортом не может и помыслить. Поэтому такой такой оптимизм представляется довольно сомнительным.

Тем не менее, многие эксперты разделяют оптимизм украинских властей, вызванный в первую очередь открывшейся возможностью оказывать давление на Россию. По их оценкам, расширение экспортных возможностей обеспечит Украине ежегодный прирост ВВП 1,5-1,7%, а общий рост благосостояния от вступления Украины в ВТО будет превышать 10% объема общенационального потребления. Эти расчеты якобы основаны на опыте европейских стран, которые недавно присоединились к ВТО.

Однако существуют и другие точки зрения. Так, спешка Президента Киргизии Аскара Акаева со вступлением в ВТО, членом которой страна стала в 1998 году, казалось бы, себя оправдала. Однако сейчас в Киргизии промышленности уже практически нет. Теперь лидеры страны заявляют, что поторопилась, и просят пересмотреть условия своего вступления в эту организацию. Но понятно, что такая процедура уставом ВТО не предусмотрена.

Наиболее четко сформулировала перспективы Украины президент центра по наблюдению за процессами глобализации Сьюзан Джордж: “Во время переходного периода вы не почувствуете ни хорошего, ни плохого. Ну, разве что разорятся отдельные отрасли, например, автомобилестроение. После переходного периода вы получите то, что получают практически все новички, включая Грузию и Молдову — постепенно сократится промышленное производство, безработица достигнет образца 1992 года, снизится заработная плата”. Фактически даже в России с ее льготными внутренними ценами на энергоресурсы и транспорт ожидается, что после открытия рынков конкурентоспособными окажутся не более четверти действующих предприятий. А поэтому вопрос остается открытым: готова ли Украина открыть внутренний рынок, и выдержат ли отечественные производители конкуренцию с иностранными компаниями?