Россия предложила новое транзитное соглашение

Россия предлагает странам-экспортерам, транзитерам и потребителям энергоресурсов заключить новое соглашение о гарантиях транзита, включающее договор по процедуре преодоления чрезвычайных ситуаций. Об этом говорится в тексте концептуального подхода к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики, опубликованном сегодня на сайте президента РФ Дмитрия Медведева.

В материалах подчеркивается, что данное соглашение по транзиту должно стать интегральной частью новой системы документов в области энерговзаимодействия, которую предлагает создать российская сторона.

Базовое соглашение о гарантиях транзита энергетических материалов и продуктов будет определять основные термины: принципы установления транзитных тарифов; обязательства сторон по транзиту своими субъектами; неприемлемость непредусмотренного транзитными договорами прерывания или сокращения транзита, а также вмешательства в транзитные потоки; ответственность сторон за убытки, причиненные в результате невыполнения требований соглашения и транзитных договоров, механизмы координации действий по оптимизации маршрутов транзита; систему органов по урегулированию ЧС; обязательность реагирования сторон на запросы партнеров и по обеспечению доступа экспертов к транзитной инфраструктуре; предпочтительность дипломатических каналов разрешения конфликтов перед судебными с возможностью разрешения споров в соответствии с арбитражным регламентом Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ); недопустимость оговорок к соглашению.

Идею создания нового международного механизма обеспечения энергобезопасности, в том числе, обеспечивающего бесперебойный транзит газа, озвучил президент РФ Д.Медведев в разгар январского газового конфликта РФ и Украины. По его мнению, для предотвращения рецидивов в этой сфере необходим пересмотр правовой базы в области энергобезопасности, в частности, корректировка существующих международных документов, таких, как Энергетическая хартия, или же создание нового механизма. В конце марта 2009 г. Д.Медведев объявил, что Россия подготовила свои предложения.

Как отмечается в концепции, существующие двусторонние договоренности и многосторонние юридически обязательные нормы в области международных энергетических отношений оказались не способны предупреждать и разрешать конфликтные ситуации. В связи с этим необходимо радикальное совершенствование правовой основы мировой торговли энергоресурсами и создание нового универсального международного юридически обязывающего документа, сторонами которого, в отличие от существующей системы, построенной вокруг Энергетической хартии, станут все основные страны-производители, транзитеры и потребители ресурсов и который будет охватывать все аспекты глобального энергетического взаимодействия.

Новая система правовых актов в области энергетики должна быть универсальной, открытой (к ней могут присоединиться третьи страны), всесторонней, равноправной и недискриминационной (без дисбалансов в пользу отдельных категорий участников), не противоречащей соответствующим обязательствам в других международных документах, эффективной. Предлагается при ее создании руководствоваться опытом Энергетической хартии и подходами декларации и плане действий “Группы восьми” по обеспечению глобальной энергетической безопасности, одобренными на саммите в Санкт-Петербурге в 2006 г.