Рада приняла первый этап антимонопольной реформы

Верховная Рада сделала первый шаг к проведению антимонопольной реформы, одобрив окончательно во втором чтении законопроект №5431, который предусматривает усиление роли Антимонопольного комитета. Об этом сообщил народный депутат Ярослав Железняк, который дал общие критические замечания по поводу содержания законопроекта.

“Создается еще один ручной орган с чрезвычайными полномочиями лезть в бизнес”, — отметил депутат.

“Я не голосовал за этот закон и считаю его мягко говоря не очень качественным. Сначала нормальная способность — а потом полномочия”, — добавил он.

Впрочем, за принятие законопроекта, который ждал второго чтения с июля 2021 года, проголосовало 258 народных депутатов.

Данный законопроект был разработан для реализации первого этапа реформы Антимонопольного комитета Украины.

Как отмечается в пояснительной записке к проекту, Соглашением об Ассоциации с ЕС Украина взяла на себя обязательства приблизить украинское законодательство о конкуренции и практику его применения к нормам Европейского Сообщества.

Европейскими экспертами в марте 2019 года был разработан сравнительно-правовой анализ закона “О защите экономической конкуренции Украины”, которым было определено в какой части законодательство Украины в этой сфере не соответствует европейскому. Были даны рекомендации относительно необходимых законодательных изменений.

На основе рекомендаций был разработан план приоритетов законодательных изменений, распределенный на два этапа.

К первому этапу реформы относятся:

• усовершенствование понятийно-категориального аппарата законодательства о защите экономической конкуренции, в частности, относительно понятий “субъект хозяйствования”, “контроль”;
• совершенствование механизмов контроля за концентрациями субъектов хозяйствования;
• законодательное закрепление механизмов установления приоритетов деятельности Комитета;
• определение на законодательном уровне порядка проведения проверок субъектов хозяйствования;
• совершенствование механизмов освобождения от ответственности для участников антиконкурентных согласованных действий (leniency)
• введение институтов урегулирования по делам (settlement);
• совершенствование порядка возмещения вреда, причиненного нарушениями законодательства о защите экономической конкуренции;
• введение солидарной ответственности ответчиков при уплате штрафов;
• обеспечение финансовой независимости Антимонопольного комитета Украины.

Ко второму этапу реформы, который должен быть принят в дальнейшем, относятся:

• понятия — согласованные действия, доминирующее положение и злоупотребление им;
• институциональная независимость;
• меры расследования нарушений;
• выявление и пресечение нарушений;
• предварительное решение;
• обязательства в концентрациях;
• штрафы за каждый день невыполнения требований;
• сроки давности;
• доступ к материалам дела и использование указанной в них информации;
• административный пересмотр решений.