НБУ представил альтернативный сценарий прогноза развития экономики

Национальный банк Украины, ранее закладывавший в базовый макроэкономический прогнозный сценарий определенные сроки “существенного улучшения ситуации с безопасностью”, отказался от такого подхода, однако взамен опубликовал в апрельском инфляционном отчете альтернативный сценарий, основным отличием которого является более медленный рост экономики в 2025 году с большим бюджетным дефицитом, ослаблением гривни и сокращением международных резервов.

“Альтернативный сценарий прогноза исходит из предположения более высоких рисков безопасности и соответственно более медленного возвращения экономики к нормальным условиям функционирования на прогнозном горизонте. По этому сценарию экономика Украины в 2025 году будет восстанавливаться медленнее по сравнению с базовым сценарием. Однако траектория инфляции будет отличаться несущественно”, — указал Нацбанк в отчете

Как сообщалось, в первых после вызванной российским вторжением паузы инфляционных отчетах за июль и октябрь 2022 года НБУ помимо базового предоставлял и альтернативный сценарий с более длительным периодом продолжительности войны, однако впоследствии отказался от него, хотя такой сценарий продолжал давать МВФ.

В восстановленном альтернативном сценарии в апрельском инфляционном отчете этого года рост ВВП в 2025 году, в частности, ускорится лишь до 3,3% с 3% в этом году, тогда как в базовом сценарии речь идет о росте экономики в следующем году на 5,3%.

В то же время на 2026 год базовый сценарий предполагает замедление роста до 4,5%, тогда как альтернативный — ускорение до 5,6%.

По мнению Нацбанка, восстановление экономики в альтернативном сценарии будет более хрупким, причем даже в условиях более существенных дефицитов бюджета. “Усиление диспропорций на рынке труда на фоне худшей, чем в базовом сценарии ситуации с миграцией будет сдерживать потребительскую и деловую активность, увеличивать давление на расходы бизнеса по оплате труда. Восстановление промышленного производства от нанесенных повреждений и потерь по этому сценарию будет происходить медленнее, как и восстановление посевных площадей”, — указал НБУ.

Он добавил, что негативное влияние на экономическую активность также будет иметь энергодефицит, который, однако, допускается неизменным по сравнению с базовым сценарием — около 5% в 2024-2025 годах. “Обеспечение макрофинансовой стабильности потребует несколько больших объемов международной помощи и одновременно значительно более высоких расходов резервов НБУ для поддержания контролируемой ситуации на валютном рынке и умеренной инфляции”, — подчеркнул Нацбанк.

Согласно документу, основным фактором поддержки экономики будет продолжение сохранения более мягкой, чем в базовом сценарии, фискальной политики. Дефицит бюджета без учета грантов в доходах составит 18% ВВП в 2025 году (в базовом — 13,5% ВВП) и 12% ВВП — в 2026 году (в базовом — 7,5% ВВП). Правительство будет сохранять значительные расходы для восстановления инфраструктуры, поддержки населения, а также на нужды обороны и безопасности. Частично их влияние на дефицит бюджета будет компенсироваться дополнительными мерами по мобилизации бюджетных доходов на уровне 3,5% ВВП, добавил Нацбанк.

По его прогнозам, большие бюджетные дефициты в 2025-2026 годах будут финансироваться как дополнительными внутренними привлечениями, так и внешними. В частности, альтернативный сценарий предусматривает международную помощь на уровне $28,7 млрд в 2025 году и $18,5 млрд в 2026 году против соответственно $25,1 млрд и $12,6 млрд в базовом сценарии. “В результате это позволит не прибегать к монетарному финансированию бюджета”, — указал НБУ.

Согласно альтернативному сценарию, дефициты бюджета приведут к росту государственного и гарантированного государством долга, который приблизится к 100% ВВП в конце прогнозного периода.

Нацбанк добавил, что траектория инфляции будет похожа на базовый сценарий, однако это потребует более существенных расходов международных резервов: потребительская инфляция временно ускорится в конце 2024 года до 8,6% с последующим снижением до 5,5% в конце 2025 года против соответственно 8,2% и 6,0% в базовом сценарии.

Для покрытия большего структурного дефицита на валютном рынке НБУ будет тратить большие объемы международных резервов. Поэтому, несмотря на более внешнюю финансовую помощь, резервы останутся почти неизменными в 2024 году и будут уменьшаться в течение 2025-2026 годов до $33 млрд, тогда как в базовом сценарии на конец 2026 года они составят $39,3 млрд. “В то же время такие объемы резервов позволят и дальше постепенно смягчать валютные ограничения”, — заявил НБУ.

Как сообщалось, ВВП Украины, по данным Госстата, в 2023 году вырос на 5,3% после спада на 28,8% в 2022 году.