Россия теряет нефть

“Мы вступаем в большой период снижения доходов бюджета. Доходы нефтегазового сектора к ВВП будут падать”, — заявил вице-премьер, министр финансов России Алексей Кудрин.

Российское министерство финансов прогнозирует, что доля нефтегазового сектора в ВВП снизится с 8,8% в 2007 г. до 3,1% в 2023 г. Расчеты Минфина были сделаны с учетом прогнозных цен на энергоносители, а также планов по увеличению по ЕСН (за счет индексации шкалы и повышения ставки с 2020 г.).

Нефтегазовый сектор российской экономики, который ранее был основным источником доходов федерального бюджета, в ближайшие годы будет расти темпами ниже роста экономики. Согласно оценкам российского Министерства финансов, реальный прирост ВВП России в течение ближайших 15 лет составит 2,7 раза, тогда как добыча газа увеличится лишь на 28%, а нефти — всего на 7%. “У нас будет массовый выход старых месторождений по нефти из эксплуатации, а ввод всех новых даже по самому жесткому графику позволит замещать и чуть-чуть расти”, — говорит господин Кудрин.

В целом, по расчетам министерства, доходы федерального бюджета снизятся с 23,6% от ВВП в 2007 г. до 12,9% от ВВП в 2023 г. Специалисты Минфина утверждают, что на уменьшение доходов бюджета будут влиять не столько цены на нефть, сколько падение доли нефтегазового сектора в ВВП. “Даже если у нас цена на нефть будет 120-150 долл. за баррель, этот тренд практически не изменится”, — утверждает вице-премьер.

Снижению поступлений федерального бюджета России будут способствовать налоговые льготы компаниям, занимающимся добычей нефти, принятые по настоянию российского премьер-министра Владимира Путина. “На сокращение нефтегазовых доходов также окажут влияние увеличение с 2009 г. необлагаемого минимума при расчете ставки НДПИ (налога на добычу полезных ископаемых) на нефть с 9 до 15 долл. за баррель и решения, принятые в июле 2008 г.”, — отметил господин Кудрин. Увеличение не облагаемого налогом минимума вступит в силу в 2009 г., что значительно снизит поступление доходов в российскую казну.

Существенное влияние на снижение госдоходов от нефти и газа, по мнению главы Минфина, окажут и решения российских властей, которые расширяют и возможности применения понижающего коэффициента при добыче полезных ископаемых на участках недр с высокой степенью выработанности, а также перечень территорий, при добыче нефти на которых установлены налоговые каникулы. “В долгосрочной перспективе все большее количество нефти будет добываться на участках недр, налогообложение добычи на которых будет осуществляться с применением пониженной или нулевой ставки”, — замечает Алексей Кудрин.

В связи с российско-грузинской войной и мировым финансовым кризисом поступления российского бюджета уже в этом году должны оказаться ниже, чем ожидалось ранее. По словам господина Кудрина, политические риски заставят пересмотреть прогноз центробанка, согласно которому чистый приток капитала в Россию в 2008 г. должен составить 30-40 млрд. долл. по сравнению с 82 млрд. долл. годом ранее. “Приток будет чуть меньше официального прогноза из-за продолжения мирового финансового кризиса и в силу некоторых политических рисков, которые возникли в последние дни”, — заявил вице-премьер. По данным российского Минфина, иностранные инвесторы вывели из России 7 млрд. долл. за два полных рабочих дня войны с Грузией (в пятницу и понедельник), из них 6 млрд. долл. — в первый день боевых действий.

Дмитрий БОНДАРЕНКО