Государство “ошиблось” на 1 млрд. долларов. В пользу Лакшми Миттала

Министерство охраны окружающей природной среды Украины, руководимое Василием Джарты — бывшим мэром Макеевки и нынешним № 22 списка нардепов от Партии регионов — бесплатно, то есть “безвозмездно”, и “чисто случайно” решило подарить больше 1 миллиарда долларов компании “Арселор Миттал Кривой Рог”.

Суть этого, на первый взгляд, нудного и скучного, но такого прибыльного дела выглядит так.

Согласно законодательству Украины изменение собственников и названия компании требует переоформления ее лицензии, в нашем случае — на добычу железной руды.

Бывшей ОАО “Криворожсталь” — “флагмана” украинской приватизации — дважды пришлось переоформлять лицензию на добычу железной руды за последние два года. Сначала в связи с переименованием ОАО “Криворожсталь” в “Миттал Стил Кривой Рог”, а потом и в “Арселор Миттал Кривой Рог”.

В первом случае “Миттал Стил Кривой Рог” получил от Минприроды специальное разрешение (регистрационный № 3892 от 9 июня 2006 г.), переоформленное вместо предыдущего, на использование природных недр — на добычу железной руды на Валявкинском месторождении. В этом разрешение указывается, что “Миттал Стил Кривой Рог” получил разрешение на добычу железистых магнетитовых кварцитов и железистых окисленных кварцитов. При этом в специальном разрешении подчеркивается, что лицензиат должен отдельно складировать добытые совместно-залегающие окисленные кварциты. Железистые окисленные кварциты — это окисленные руды, сырье которое закреплено для переработки на Криворожском горнообогатительном комбинате окисленных руд (КГОКОР) — недостроенном предприятии, которое в последнее время “у всех на устах”. В специальном разрешении подчеркивается, что условия селективной добычи и отдельного складирования окисленных кварцитов регулируется договором об условиях использование недр, который является неотъемлемой частью специального разрешения.

В договоре-дополнении к специальному разрешению от 9 июня 2006 г. четко указывается, что государство является собственником селективно добытых и складированных на специальном отвале запасов окисленных кварцитов (окисленных руд), которые временно не используются в промышленности.

При этом данный договор обязывает пользователя недр селективно добывать и сохранять на отдельном отвале запасы окисленных кварцитов, которые временно не используются в промышленности, вести учет селективно добытых запасов окисленных кварцитов и проводить геометризацию отвала окисленных кварцитов.

Недропользователь не имеет права без разрешения специального уполномоченного центрального органа исполнительной власти по геологическому исследованию и обеспечения рационального использования природных ресурсов самостоятельно изменять целевое назначение запасов окисленных кварцитов.

Следующий этап обретения бывшим комбинатом “Криворожсталь” своего имени — теперь уже с “Миттал Стил Кривой Рог” на “Арселор Миттал Кривой Рог” (что, напомним, было связано со слиянием двух известных зарубежных компаний в одну) — выглядел не менее тщательным, но “на выходе” дал гораздо более интересные результаты. Интересные не только для непосредственных участников процедуры переоформления специального разрешения на добычу железной руды, но и для общественности и “компетентных” органов.

На сей раз в Минприроде почему-то случайно “забывают” о предыдущем специальном разрешении и в новом специальном разрешении указывают на право недропользователя добывать железные кварциты без разделения на магнетитовые и окисленные. Но главное — в Минприроде опять-таки “забывают” указать, что лицензиат должен отдельно складировать добытые совместно-залегающие окисленные кварциты, и что условия селективной добычи и отдельного складирования окисленных кварцитов регулируется договором об условиях использование недр, который является неотъемлемой частью специального разрешения.

И несмотря на то, что к выданному новому специальному разрешению № 4483 от 1 ноября 2007 г. прилагается договор об условиях использования недр от 1.11.2007 г. в котором указывается, что государство является собственником селективно добытых и складированных на специальном отвале запасов окисленных кварцитов (окисленных руд), которые временно не используются в промышленности, и пользователь недр обязывается селективно добывать и сохранять на отдельном отвале запасы окисленных кварцитов, этот пункт государству не поможет доказать право собственности на эти кварциты, поскольку правоустанавливающим документом является специальное разрешение.

Чиновники “увидели” свою “ошибку” и решили ее исправить, и даже письмо специальное отправили на “Арселор Миттал Кривой Рог” 12 ноября 2007 г. о необходимости исправить “технические ошибки”, которые были сделаны в специальном разрешении № 4483 от 1.11.2007 г. и которые нуждаются в немедленном исправлении. И даже пригрозили, что если до 21 ноября 2007 г. (до завтра, то есть) оригиналы специального разрешения на пользование недрами и договора об условиях использования недр от 1.11.2007 г. не будут возвращены для внесения изменений, то это разрешение будет аннулировано из-за технических ошибок.

Все было бы честно и справедливо, если бы в Минприроды вновь “чисто случайно” не забыли поставить исходящий номер письма, по которому оно должно быть зарегистрировано. Этому есть объяснение — кроме, разумеется, склероза, неожиданно охватившего после выборов 30 сентября это руководимое “донецкими” ведомство. Если же версия прогрессирующего “склероза” будет признана “кем положено” не состоятельной, то остается единственное объяснение. А именно: очередная “ачепятка” допущена на случай, если “все обойдется”, и тогда “Арселор Миттал Кривой Рог” может проигнорировать письмо, поскольку… нет исходящего регистрационного номера из Минприроды!

При этом чиновники себя тоже застраховали (на тот случай, если все же “не обойдется”). Если об этой операции станет известно общественности и правоохранительным органам (а “Обком” выражает надежду, что после данной публикации общественность и “органы” как раз и обратят внимание на описанную эпидемию “забывичвости”), то в Минпророды просто поставят задним числом исходящий номер письма. И все будет в рамках закона, и чиновники здесь не причем, в общем, “все в шоколаде”.

Сколько же будет стоить (или может стоить) государству такая неаккуратность — ошибка или умышленные действия — чиновников Минприроды? В договоре к специальному разрешению, выданного с “техническими ошибками”, указывается, что добыча и складирование окисленных кварцитов должна составить 18,3 млн тонн в 2008 г. и 24,2 млн тонн в 2009 г. Если взять цену тонны окисленных кварцитов хотя бы на уровне всего 5 долларов, то государство теряет более 200 млн долларов. Если учесть, что в спецотвалах отложено уже 186,84 млн тонн окисленных кварцитов — то потери государства составят уже около 1 млрд. долларов. А если принять во внимание залежи окисленных руд на этом месторождении, которые превышают 1,6 млрд. тонн, то потери государства составят до 10 млрд долларов.

Так что указанные суммы позволяют задать еще раз все тот же “риторический” вопрос: случайно ли были допущены “технические ошибки” при выдаче специального разрешения и случайно ли был упущен исходящий номер при отсылки письма на “Арселор Миттал Кривой Рог” из Минприроды?

Если этот вопрос зададут украинские правоохранительные органы чиновникам Минприроды, то хотелось бы услышать на него внятный и однозначный (по возможности) ответ.

Геннадий САЗОНОВ