Стратегические сделки перенесут на биржу

Чиновники такую инициативу объясняют необходимостью стимулировать развитие фондового рынка. Однако участники рынка уверены, что документ призван не сколько развивать рынок, сколько создать новый механизм повышения капитализации госпредприятий.

Сегодня Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) рассмотрит проект закона “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно сосредоточения заключения договоров купли-продажи ценных бумаг на фондовых биржах)”. Как сообщили в комиссии, это уже вторая попытка принятия документа, разработанного парламентариями. “Этот законопроект был еще в Верховной раде четвертого созыва, но, к сожалению, его не успели принять”, — рассказал начальник отдела развития законодательства на рынке ценных бумаг ГКЦБФР Максим Либанов.

В документе оговорено, что договоры купли-продажи миноритарных пакетов акций до 25% с номинальной суммой свыше 100 необлагаемых минимумов доходов граждан должны заключаться только через организаторов торговли, зарегистрированных ГКЦБФР, то есть фондовые биржи. Данное требование касается открытых акционерных обществ с госдолей более 50%, а также предприятий, которые “имеют стратегическое значение для экономики и безопасности государства либо занимают монопольное положение на рынке”. К исключениям из предлагаемого правила документ относит сделки в процессе приватизации, наследования, дарения, внесения в качестве взноса в уставный фонд. При этом законопроект предполагает штрафы за торговлю ценными бумагами стратегических предприятий вне организованных рынков в размере от 50% до 150% стоимости договора купли-продажи ценных бумаг.

Господин Либанов считает, что принятие документа поможет “увеличить объем операций на организованном фондовом рынке”. “Это мировая практика — проводить сделки по отдельным эмитентам, которые представляют интерес для национальной экономики, исключительно на фондовой бирже, ведь биржа — это механизм определения справедливой цены”, — отметил чиновник.

По мнению экспертов, перевод торговли акциями стратегических предприятий на организованный рынок снизит возможность манипулирования ценами на акции. По их словам, изменения коснутся вторичного рынка, на котором большинство сделок с ценными бумагами (около 90%) заключается вне фондовых бирж. “Если сделки будут проводиться в открытую, через фондовые площадки, манипулировать ценами будет сложно”, — сказал директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александр Рябченко. Поэтому, по мнению эксперта, “цены купли-продажи моментально вырастут”.

При этом фондовики отмечают, что законодательная инициатива может быть продиктована не столько желанием помочь развитию рынка, сколько “стремлением повысить капитализацию госпредприятий”. “Их капитализация действительно вырастет, но лишь в том случае, если они смогут привлечь инвесторов”, — заявил аналитик инвесткомпании “Миллениум Капитал” Юрий Алексеенко. “Однако сегодня есть много пакетов госпредприятий, которые выставляются на продажу, но их капитализация никак не меняется просто потому, что они никому не интересны”, — сказал эксперт.

Любовь БОРЩЕВСКАЯ