От рейдеров спасут “пожарные команды”

Больше полутора лет чиновники и депутаты разрабатывали концепцию корпоративного законодательства, которую правительство одобрило в прошлый четверг. Однако эксперты-практики убеждены, что совершенствовать корпоративное право нет надобности: защитить собственность от захвата вполне возможно, используя уже действующие инструменты. Главное зло, которое, по мнению экспертов, нужно как можно быстрее искоренить, — это коррупция среди сотрудников правоохранительных органов и чиновников. Большая часть рейдерских захватов происходит с их молчаливого согласия или при непосредственном участии. Такие суждения были высказаны вчера на заседании дискуссионного клуба, посвященного проблеме рейдерства в России.

Несмотря на то что в нашей стране нет официальной статистики по количеству рейдерских захватов, эксперты говорят, что ежегодно в России происходят десятки тысяч недружественных поглощений. Только в 2005 г. стоимость захваченных активов составила 120 млрд руб. Как отмечает экономист и политолог Михаил Делягин в своем аналитическом докладе “Рейдерство: черный бизнес в России”, незаконный передел собственности относится к преступлениям с высокой латентностью: большинство из них остается неизвестными, так как жертвы лишены возможности доказать неправомерность претензий на их собственность, а часть — просто обратиться в правоохранительные структуры. Между тем рейдерство, по словам г-на Делягина, “распространяется на разные сферы экономики и создает угрозу захвата власти”.

Долгое время чиновники никак не реагировали на продолжающиеся в стране захваты. После принятия новой редакции закона о банкротстве, который пресек возможность поглощения собственности посредством этого механизма, не было принято ни одного закона, защищающего права акционеров. “В Белом доме, да и в Кремле долгое время наблюдались разброд и шатание во мнениях, — отмечает советник председателя Конституционного суда РФ Владимир Овчинский. — То надо навести порядок, то не трогайте бизнес”. В конечном счете стремление к порядку возобладало над либеральными взглядами, и правительство вместе с депутатами разработало концепцию развития корпоративного законодательства на период до 2008 г. Михаил Делягин не сомневается, что “усилия правительства позволят обуздать рейдерство в России”.

Одобренный в четверг документ, как рассказал глава комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский, подразумевает детальное прописание норм права”. “Мы не могли создать полноценное корпоративное право, которое формировалось в других странах столетиями, за пятнадцать лет, — пояснил депутат. — Нам потребовалось это время на изучение как международного опыта, так и особенностей построения рыночных отношений в стране”. Г-н Плескачевский обозначил основные направления одобренной концепции: это совершенствование системы учета ценных бумаг, установление баланса отношений миноритариев и мажоритариев, вытеснение суррогатов в корпоративном праве, таких как ЗАО, народные предприятия, а также сокращение количества акционерных обществ.

Однако эксперты не видят потребности в изменении действующего законодательства. “В рамках существующей практики можно успешно бороться с рейдерством, — убежден заместитель директора департамента корпоративного права ОАО “Объединенные консультанты “ФДП” Антон Хакимулин. — Сейчас многие компании специализируются на том, что помогают собственникам предотвращать захваты. Если руководители вовремя озадачатся сохранением своей собственности, то недружественного поглощения можно избежать”.

Основные усилия эксперты советуют властям сконцентрировать на борьбе с коррупцией. “Ни один захват не происходит без участия власти, — уверен Антон Хакимулин. — Либо с молчаливого согласия, либо при непосредственной поддержке как правоохранительных органов, так и властных структур”. О сценарии захвата с участием чиновников поведал председатель Совета депутатов Серпуховского района Московской области Николай Дижур. Он рассказал, что в декабре 2003 г. в Серпуховском районе было незаконно продано более 6 тыс. га приокских пойменных земель, принадлежащих крестьянам АОЗТ “Заокское”. Плодородные земли были проданы безо всякого на то согласия владельцев долевых земельных паев за 11 млн руб. “В сговоре против крестьян пайщики обвиняют конкурсных управляющих и бывшего главу Серпуховского района г-на Головко. Именно глава района издавал нормативные акты, которые способствовали процедуре банкротства, — сетует г-н Дижур. — Крестьяне судятся до сих пор”.

Однако природа рейдерства куда опаснее. Владимир Овчинский считает современных рейдеров наиболее эффективными формами организованной преступности. “Это либо специализированные группы внутри известных преступных сообществ, либо автономные группы, действующие на заказ, — отмечает г-н Овчинский. — Причем все они имеют отлаженные схемы работы с коррумпированными сетями. Организованная преступность действует как шакал — чуть ранит и не выпустит из своих зубов, пока не разорвет полностью”. Спасти от рейдерских атак собственников в отсутствие совершенного правового поля должны помочь силовые межведомственные группы. “Нужны меры экстренного реагирования, — убежден г-н Овчинский. — Это должны быть межведомственные группы, вроде пожарных команд, которые будут защищать собственника, пока готовятся законы”.

Людмила НОВИКОВА