Бюджет развития и защищенности

В минувший вторник правительство Юлии Тимошенко предложило украинцам на время отрешиться от парламентских страстей и заглянуть в будущее. В Октябрьском дворце столицы состоялась презентация проекта Госбюджета на 2009 год.

Презентацию проекта бюджета сама Юлия Тимошенко назвала первыми публичными слушаниями, в ходе которых все высказанные замечания и пожелания будут учтены и внесены в окончательный вариант. Сегодня проект уже прошел первые слушания в Верховной Раде, что, безусловно, наводит на мысль о том, что его презентация в числе прочего преследовала простую цель: первое — показать, что Кабинет Тимошенко дееспособен и совершенно не заинтересован в каких бы то ни было политических сварах, тем более, нынешнем парламентском кризисе, второе — убедить общественность, что вероятная коалиция двух самых многочисленных фракций ВР может быть эффективной.

Предлагаемый бюджет премьер оценила как наиболее прогрессивный за все годы независимости Украины и пояснила, что он стал возможен благодаря трем основным факторам: стремительному росту экономики (уже свыше 32 млрд. грн. прироста в 2008 году), детенизации экономики и четкому знанию, на что и как с максимальной пользой потратить деньги. Как уже догадался читатель, не только ему, но и многим собравшимся в зале было не просто поверить в обозначенные цифры, включая дефляцию (падение цен) двух последних месяцев. Страна не стала жить лучше, но, конечно, нельзя исключать того, что в недрах самой высокой после распада Союза инфляции 2007-2008 годов действительно вызрела новая экономическая перспектива, которую нужно только поддержать и не мешать ей воплощаться в жизнь.

Наши достижения

В народе говорят: себя не похвалишь — никто не похвалит. В этом смысле Юлия Тимошенко четко вняла народной мудрости. В числе прочих достижений своего правительства она отметила недавно принятый закон о престижности шахтерского труда, первую за 17 лет независимости программу водозащиты и новую единую тарифную сетку по бюджетникам. Впрочем — и в ходе дискуссии сама Тимошенко этого не отрицала, — между самыми оптимистическими планами (пусть и рассчитанными по науке) и действительностью всегда есть зазор — минимизировать который, кстати, Кабмин и надеется за счет внесения в проект бюджета поправок и замечаний, высказанных общественностью.

Как бы там ни было, в 2009 году правительство планирует увеличить угледобычу на 4 млн. тонн и начать возрождение отрасли, программа водо-защиты — укрепления берегов рек, возведения дамб — позволит снизить вероятность стихийных бедствий, а все бюджетники с нового года станут получать ощутимо больше. Тут же из зала были высказаны замечания. Например, о том, что наши металлурги не хотят покупать отечественный коксующийся уголь по рыночной цене. А наши бюджетники делятся на начальников и подчиненных, и это значит, что заявленный в процентном исчислении рост зарплат еще сильнее увеличит разрыв в доходах между первыми и вторыми. Премьер держала удар профессионально. Проект бюджета — это прежде всего макроэкономический документ, в котором запланированы доходы, источники их получения и расходы. Детали процесса распределения средств, заявила Тимошенко, правительство будет постоянно контролировать и корректировать. Например, цены на уголь. Мы не позволим им, сказала она, быть грабительскими, как было до сих пор, из-за того что и металлургические предприятия, и шахты у нас сосредоточены в одних руках и считалось нормальным просто выжимать из углепрома последние соки.

Энергобезопасность страны

Подъем углепрома, и в частности добычи энергетического угля, отметила Тимошенко, позволит, согласно предлагаемому проекту бюджета, в 2009 году сделать серьезный шаг в сторону энергетической независимости страны. С другой стороны, 50% электроэнергии у нас вырабатывается в атомной энергетике. Это дешевое и стабильное электричество, но при этом мы полностью зависим от производителя ядерного топлива, России. Хотя в Украине сосредоточены одни из лучших в мире запасов урановых руд. Поэтому в 2009 году, подчеркнула премьер, мы запланировали в 4 раза увеличить расходы на создание своего топливно-ядерного цикла. Наконец, НАК “Нафтогаз України”, который правительство приняло с долгами в 10 млрд. грн. Сегодня, сказала Тимошенко, мы отобрали у частных компаний-хищников и вернули в госсобственность нашу

газотранспортную систему и закачали в свои газохранилища 16 млрд. куб. м газа по ценам этого года. Это значит, что в 2009 году “Нафтогаз” будет работать с прибылью и исключительно на интересы всей страны, а не кучки бизнесменов.

Долой популизм!

Наше правительство постоянно упрекают в экономическом популизме, обратилась к собравшимся премьер-министр. Иными словами, считается, что мы просто раздаем деньги на социальные выплаты, чтобы таким образом поддержать свой рейтинг, и совершенно не заботимся о развитии. Часть того, что уже сказано о бюджете 2009 года, опровергает эти утверждения. Могу только дополнить эту информацию. В 2009 году в качестве расходов развития проект бюджета предполагает, что 50% всех налоговых поступлений будут оставаться в местных бюджетах. Таким образом, они перестанут быть дойной коровой для Госбюджета. Далее, на следующий год, запланировано выделить 1 млрд. грн. на развитие малых городов. Кроме того, в местных бюджетах будут оставаться все поступления от транспортного налога, что позволит всерьез заняться ремонтом коммунальных дорог.

Отдельно Тимошенко рассказала о средствах, намеченных на развитие ракетно-космической отрасли, авиа- и судостроения. Впервые за много лет, заключила Тимошенко эту часть своего выступления, мы создали аграрный фонд, который позволит не только поддержать растениеводство, но и начать возрождение украинского животноводства. Для этого государство в 2009 году обязуется из средств фонда погашать животноводам проценты по кредитам и максимально снизить и упростить для них налоги.

И все-таки социалка

Наряду с тем, что, как и прежде, будут расти пенсии, выплаты ветеранам и инвалидам, детям войны, другим социально незащищенным категориям населения, сказала премьер-министр, в следующем году впервые будет устранено одно из нарушений Конституции, и минимальная зарплата поднимется до уровня прожиточного минимума. В свою предыдущую каденцию, не преминула отметить Тимошенко, то же самое мы сделали с минимальной пенсией. На практике это означает большую защищенность малоимущих слоев нашего общества.

Кроме того, в 2009 году , запланированы значительные расходы из Госбюджета на возрождение системы дошкольных учреждений и продолжение выплат по замороженным вкладам в Сбербанке.

Отдельный акцент Юлия Тимошенко сделала на программе ипотечного кредитования. В 2009 году намечено выделить 18 млрд. грн. для того, чтобы в 2 раза увеличить уставный фонд двух государственных банков — Укрсиббанка и Ощадбанка, а также государственного ипотечного фонда. Это позволит сделать реальностью долгосрочное ипотечное кредитование. Квартиры можно будет покупать в рассрочку на 20-30 лет и под невысокие проценты. Кроме того, сообщила премьер, мы приняли постановление Кабмина, устраняющее грабительские накрутки в жилищном строительстве, и теперь через региональные контрольно-ревизионные управления будем контролировать его выполнение.

Замечания, просьбы и дифирамбы

Сразу по окончании выступлений к двум микрофонам в зале выстроились длинные очереди. Стоящих в них людей можно было четко разделить на три категории — взволнованных, просящих” и славословящих. Замечания и вопросы по бюджету интересовали Тимошенко больше всего, дифирамбы она терпеливо выслушивала, просьбы, само собой, обещала удовлетворить. Многие из вопросов лишний раз демонстрировали, сколь объемным и серьезным документом является Госбюджет. Отвечая на них, Тимошенко коснулась многих аспектов, не прозвучавших в ее докладе.

Выяснилось, что закон о налоге на недвижимость сейчас находится на рассмотрении в Верховной Раде и, согласно ему, все поступления от него будут оставаться в местном бюджете. То же самое — касательно налогов за загрязнение окружающей среды. Ситуацию, в которой многие юрлица работают в одних городах, а транспортный и прочие налоги платят по месту регистрации, в 2009 году решено устранить. А вот субвенции на льготный проезд в. Городском транваорт|е предложено расходовать исключительно на приобретение проездных билетов для пенсионеров и других льготников.

Откровенно развеселил лично меня представитель центральной санэпидемстанции, который спросил, будут ли руководству его ведомства повышать зарплату. Нашел, как говорится, место.

Стоял в очереди и мэр Запорожья Евгений Карташов. К сожалению, публично задать свои вопросы он не смог — народ в зале устал, и премьер попросила продолжить общение без микрофонов. Но запорожские журналисты, поспешившие за ним на сцену, выяснили, что волновало Евгения Григорьевича. Оказалось, как и прежде, деньги на реформирование ЖКХ и строительство мостов.

Андрей СОКОЛОВ