Спешить медленно

После трехнедельной дискуссии между руководством правительства, Минтранссвязи и промышленными кругами страны, Кабмин сбавил обороты в дискуссиях о наполнении бюджета и необходимости технического омоложения "Укрзалізниці". Как следствие — тарифы на грузоперевозки повысятся лишь на 50%. Таким образом, обещанного ранее "Укрзалізницею" двукратного роста стоимости грузоперевозок не произошло, и конфликт между транспортниками и промышленниками, разгоревшийся на этой почве, немного утих.

Грузовые тарифные ставки вырастут со второго квартала, то есть с 1 апреля, а последствия такого повышения будут проанализированы в течение следующих двух месяцев. По словам премьер-министра Юлии Тимошенко, для этих целей при Кабмине создадут межведомственную комиссию, которая будет работать над постепенным реформированием всей системы железнодорожных тарифов в Украине.

В Кабмине дали понять, что после тщательного изучения экономических последствий, разговор о повышении стоимости услуг монополиста продолжится. Вполне вероятно, что транспортировка грузов железной дорогой вырастет в цене в два раза, как и планировалось ранее, уже до конца года.

Руководителей предприятий, которые пользуются услугами "Укрзалізниці", ни 50-процентное, ни тем более 100-процентное повышение тарифов не устраивает. В минувшую пятницу, перед решающим заседанием Кабмина по этому вопросу, промышленники и глава транспортного ведомства с огромным трудом пришли к компромиссу, что размер ставок за перевозку должен вырасти максимум на 30%.

На этой встрече руководитель ММК им. Ильича Владимир Бойко заявил: из-за новых тарифов рентабельность предприятий снизится в несколько раз. Он подчеркнул, что согласен с необходимостью повышать тарифы, но не настолько, как хочет Кабмин. "Максимум, на что мы можем согласиться, — это 20%", — сказал он.

Чуть раньше, 16 марта на балансовом совещании представителей предприятий ГМК, Мин-промполитики и ПХО "Металлургпром" озвучили такую же цифру. Они предложили остановиться в повышении тарифов на 20-процентном уровне. По словам замминистра промполитики Анатолия Федяева, "Укрзалізниця" по итогам 2004 года получила от пассажирских перевозок убыток в размере 2 млрд. грн. "Если повысить тарифы на грузовые перевозки на 20%, то поступления перекроют убытки", — отметил замминистра.

Как бы там ни было, промышленникам следует готовиться к двукратному повышению стоимости грузовых перевозок. Кабмин стремится наполнить бюджет, заботясь о социальной политике в стране, а "Укрзалізниці" необходимо срочно заняться обновлением собственной инфраструктуры. По словам Червоненко, повышение тарифов на перевозку различных групп товаров в среднем в два раза даст в 2005 году дополнительно 5 млрд. грн. доходов в бюджет. При нынешнем 50-процентном росте бюджет недосчитается 3 млрд. грн. Вряд ли Кабмин при такой математике будет долго ждать.

Дальше можно просто перечислить взаимные претензии оппонентов, раздающиеся до сих пор. Железнодорожное ведомство все время твердит, что тарифы нужно повышать в среднем в два раза. Стоимость услуг "Укрзалізниці" отстает от роста цен на металлопродукцию, ГСМ и электроэнергию минимум втрое. Плюс отечественные железные дороги в несколько раз дешевле российских и почти в пять раз — европейских.

Тем временем металлурги говорят, что двукратное повышение тарифов просто убьет отрасль. В 2004 году их затраты на производство продукции выросли на 73,5%, тогда как производство проката увеличилось лишь на 3%.

Минтранссвязи заявляет, что в прошлом году металлопродукции экспортировано на 11 млрд. долл., из них в оффшорах осталось почти 1,5 млрд. Это как раз те 10-15% разницы между мировой котировкой, по которой реально была продана продукция, и ценой, задекларированной в контрактах на украинской таможне. Поэтому двукратное повышение тарифов — это 300-320 млн. долл. дополнительных затрат для металлургов, которые не будут спрятаны в оффшорах. Доходы металлургических предприятий в 2004-м составили 66 млрд. долл., тогда как "Укрзалізниці" — всего 14,4 млрд. Средняя рентабельность первых приближается к 30%, а в целом по отрасли у вторых — всего 8,6%.

Промышленники в долгу не остаются. Российские тарифы всего на несколько процентов выше отечественных. Рентабельность промышленных железнодорожных перевозок составляет 40-45%, а низкую среднюю по отрасли можно подровнять за счет пассажирских перевозок. Самый главный их довод в том, что в результате роста тарифов ГМК, энергетика и машиностроение потеряют около 1,78 млрд. гривен.

Учитывая такие противоречивые доводы с обеих сторон, правительство, как выразился Червоненко, в этом вопросе будет "спешить медленно". Но приоритетность будущих бюджетных социальных выплат и риск совсем "запустить" железнодорожного монополиста, скорее всего, перевесят.

Общие потребности ведомства в капитальных вложениях для обновления подвижного состава составляют свыше 7,6 млрд. В Кабмине считают, что каждый процент роста ВВП должен сопровождаться как минимум полупроцентным увеличением объемов перевозок, сейчас же сложилась такая ситуация, когда товары скоро не на чем будет возить.

Больше всех в тарифных баталиях обе стороны удивил Антимонопольный комитет. Его глава Алексей Костусев в эфире телеканала ICTV самоустранился от конфликта. Он заявил, что АМКУ не может повлиять на повышение тарифов на железнодорожные перевозки, так как правительство уже приняло такое решение. "Поэтому здесь, как говорится, разговоры излишни", — сказал он. Отвечая на вопрос ведущего, может ли АМКУ оспорить это решение, он заявил: "Нет, с правительством мы бороться не можем".

Складывается мнение, что Костусев относится к новому правительству со слишком большим пиететом. Тогда как в соответствии с законодательством, монополист, в данном случае "Укрзалізниця", должен согласовывать тарифы с АМК.

Сергей ГОНЧАРОВ