Юлия Тимошенко делится с местными

Это должно позволить довести долю местных расходов в общегосударственных до 50%. Муниципалитеты поддерживают увеличение своих доходов и связывают инициативу правительства с возможными досрочными парламентскими выборами. Впрочем, доступ городов к этим средствам будет ограничен, предупреждают депутаты.

Распределение средств между государственным и региональными бюджетами в 2009 году будет осуществляться по принципу 50 на 50, пообещала вчера в ходе совещания с мэрами и руководителями обгосадминистраций по вопросу подготовки проекта госбюджета-2009 глава правительства Юлия Тимошенко. Чтобы увеличить доходы местных бюджетов, Кабинет министров подготовил поправки к Бюджетному кодексу, которые должны быть поданы в Верховную раду через депутатов, чтобы “не пришлось проводить изменения через все правительственные бюрократические инстанции”. “Надеюсь, в ближайшие недели изменения в Бюджетный кодекс будут приняты”, — сказала госпожа Тимошенко.

Изменения заключаются в расширении базы доходов местных бюджетов. Муниципалитеты смогут администрировать плату за лицензии, сертификаты, государственную регистрацию (всего — шесть платежей), сбор за специальное использование водных ресурсов общегосударственного значения, за загрязнение окружающей среды и с собственников автотранспортных средств. В спецфондах местных бюджетов впервые будет оставаться 10% суммы собранного налога на прибыль, а 100% платы за землю — переводиться из первой во вторую корзину местных бюджетов — на расходы развития.

Эти инициативы должны вступить в силу уже с 1 января 2009 года, как и введение налога на недвижимость. “Мы немедленно зарегистрируем закон 'О налоге на недвижимость', к которому центральная власть не будет иметь отношения, — заявила премьер. — Мы дадим право (местным властям) устанавливать, кому этот налог платить и в каком объеме”. Новые налоговые нормы должны дать местным бюджетам дополнительно около 7,8 млрд грн.

Часть затрат местных бюджетов — 4,198 млрд грн — будет финансироваться из центральной казны: внешкольное образование, выплаты помощи при рождении ребенка, работа центров реабилитации инвалидов, компенсации за льготное обеспечение продуктами питания. А местные органы власти будут финансировать программы профессионального технического образования, закупки лекарств, поддержки донорства, борьбы с сахарным диабетом, реформирования коммунального хозяйства в сельской местности. На это будет выделено 3,226 млрд грн, еще 5,455 млрд грн — направлено в виде субвенций на развитие рекреационных зон, заповедников, компьютеризацию школ и амбулаторий, покупку школьных автобусов. На строительство окружных дорог и госгарантии строительства метрополитенов будет выделено 4,198 млрд грн. Суммы финансирования проектов Евро-2012 госпожа Тимошенко не назвала. С учетом естественного роста доходов бюджета от подоходного налога с физических лиц местные бюджеты должны получить дополнительно рекордные 43,251 млрд грн.

Представители местных органов власти поддерживают инициативу Кабмина: по словам мэра Винницы Владимира Гройсмана, регионы уже в течение многих лет находятся в “состоянии хронического недофинансирования”. “Сегодня распорядителями средств являются министерства, решающие, куда направлять деньги, на какие территории и объекты. Все это так затягивало процесс, что даже к декабрю, когда заканчивался бюджетный год, у нас не все документы были готовы для согласования с министерствами”, — рассказал он. Мэр Луганска Сергей Кравченко отметил, что такие заявления слышит последние десять лет и в основном перед выборами, поэтому не исключает, что в нынешней ситуации (законопроекты принимаются голосами двух крупнейших фракций — БЮТ и Партии регионов) Верховная рада примет изменения в Бюджетный кодекс по финансированию местных бюджетов.

Депутаты подтверждают, что готовы поддержать изменения. Глава парламентского подкомитета по вопросам местных бюджетов бюджетного комитета Павел Бурлаков (Партия регионов) считает, что на местах должно оставаться 60% всех денег, а не 40%, как сейчас: “Все деньги все равно потом распределяются по регионам, просто все едут к киевским начальникам и происходит торможение финансирования”. Впрочем, народные депутаты уверены: норма о том, что в местных бюджетах должно оставаться 10% налога на прибыль, на столицу распространяться не должна. “Киев — специфический город. Сюда перерегистрировались многие компании, поэтому бюджет Киева колоссальный. К столице в этом плане нужно будет подходить по-другому”, — говорит Юрий Трындюк (БЮТ). А Павел Жебривский (НУНС) предупреждает, что даже с принятием изменений в Бюджетный кодекс доступ к деньгам небольших городов будет ограничен — средства будут распределяться не в Киеве, а на областном уровне: “Эти изменения не являются комплексными. Нужно, чтобы не было промежуточных звеньев и деньги получали напрямую города и объединения сел”.

Наталья НЕПРЯХИНА

Алексей ГУЖВА