Углепромовское сито двойного надзора

В конфликт вмешалась прокуратура Донецкой области.

Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горного надзора (Госгорпромнадзор) направил в адрес генпрокурора Александра Медведько официальную жалобу “о попытках следователей прокуратуры Донецкой области парализовать деятельность ведомства”. В документе речь идет о “незаконных действиях и хамском поведении старшего следователя Сергея Будника и заместителя начальника следственного отдела прокуратуры Донецкой области”. Уникальность ситуации заключается в том, что ранее оба контролирующие ведомства всегда находили общий язык. Так, практически на все сигналы Госгорпромнадзора донецкие прокуроры реагировали моментальным возбуждением уголовных дел против “врагов отечественной угледобычи” .

Правда , первый серьезный сбой во взаимоотношениях двух ведомств произошел еще в конце прошлого года, когда после подземного взрыва газа метана в шахте имени Засядько был зарегистрирован украинский рекорд смертности на угледобывающих предприятиях — 106 человек. Что характерно, данная трагедия пришлась как раз на смену правительств в результате досрочных парламентских выборов. И если уходящий Кабмин Виктора Януковича виновником шахтного взрыва готов был признать “подземную стихию”, то правительство Юлии Тимошенко уже настаивало на “человеческом факторе” вины. То есть речь теперь велась о конкретных физических виновниках аварии. В первую очередь новое правительство считало, что именно руководство предприятия было виновно в трагедии, так как создавало предпосылки к опасности, требуя от горняков сверхдобычи в ущерб соблюдению правил безопасности труда.

Реализовать правительственные планы Тимошенко было поручено как раз Госгорпромнадзору. Похоже, для Юлии Владимировны доведение данного дела до логического конца стало делом чести. На встрече с родственниками погибших горняков она пообещала, что истинные виновники трагедии окажутся на скамье подсудимых. Руководство Госгорпромнадзора согласилось с отведенной ролью. Его председатель Сергей Сторчак откровенно заявлял, что виной взрыва на шахте имени Засядько стало нарушение правил угледобычи. Поскольку окончательные итоги правительственной комиссии не признали виновником аварии фактического собственника предприятия Ефима Звягильского, у последнего с Госгорпромнадзором началась настоящая война. Так, в августе текущего года начальник территориального управления Госгорпромнадзора по Донецкой области Николай Малеев заявил, что “авария на шахте имени Засядько в ноябре-декабре 2007 года до сих пор остается недорасследованной”.

К слову, несколько раз инспекторы Госгорпромнадзора пытались остановить работы на этой шахте в связи с очередными нарушениями. Конфликт сопровождался недвусмысленными скандалами. Достоянием гласности стали слова хозяина шахты Ефима Звягильского одному из рьяных инспекторов Юрию Скрипнику: “Будешь харкать кровью и сидеть на нарах”. Угрозы поступили якобы сразу после запрета инспекцией территориального управления надзорного ведомства добычи угля на предприятии “в связи с выявлением грубых нарушений правил безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью шахтеров”. В ответ сам Звягильский уже с парламентской трибуны обвинил в коррупции главу Госгорпромнадзора Украины Сергея Сторчака.

Сегодня начальник информационного центра Госгорпромнадзора Украины Андриан Галач заявляет о “донецком” давлении накануне годовщины самой резонансной аварии на шахте имени Засядько. “В течение 2008 года нас проверяли и Служба безопасности Украины, и Антимонопольный комитет, и Счетная палата, кто только ни проверял. Все проверки инициированы одним лицом. По его запросам, по его письмам проводились эти проверки. Это народный депутат Ефим Звягильский. Я не исключаю, что нынешние действия донецкой прокуратуры — это все звенья одной цепи, — уверяет Галач. — Тем не менее я должен сказать, что наша позиция позволила на той же шахте имени Засядько в течение года, с момента, когда все это произошло, не допустить ни одного случая смертельного травматизма. В то время как раньше каждый год, помимо резонансных аварий, у них под землей гибли люди”. Представители Госгорпромнадзора также считают, что прокурорский “наезд” на их ведомство связан с попыткой “противодействовать расследованию резонансных аварий на угольных шахтах Донецкой области, которые забрали жизнь сотен горняков”.

У Донецкой облпрокуратуры оказалась собственная версия произошедшего. Ее пресс-служба разослала релиз, в котором говорится, что “следственный отдел прокуратуры Донецкой области расследует уголовное дело, возбужденное по факту злоупотребления служебным положением служебными лицами ГП “Донецкий экспертно-технический центр” (ГП “ДЭЦТ”), который входит в сферу управления Госгорпромнадзора. Следствие установило, что начальнику ГП “ДЭЦТ” в течение 2007 года необоснованно выплачено в качестве доплаты за организацию и руководство одним из отделов предприятия 84 030 грн. При этом указанная доплата не предусмотрена контрактом, заключенным между Госгорпромнадзором и начальником ГП “ДЭЦТ”. Этим как раз и объяснялись “незаконные действия и хамское поведение” работников прокуратуры после того как должностные лица Госгорпромнадзора отказались предоставить соответствующие документы.

Достоверный источник в облпрокуратуре заявил, что проверки контролирующего горного ведомства далеко не надуманы и не вызваны только заявлениями Звягильского о коррупции в Госгорпромнадзоре. Якобы в облпрокуратуре имеются заявления еще ряда генеральных директоров. Источник утверждает, что в ходе следствия могут всплыть и другие неблаговидные дела Госгорпромнадзора и подведомственного ему ГП “ДЭЦТ”. Речь может идти о том, что инспекторы данных ведомств занимаются вымогательством солидных средств с угольных предприятий, “манипулируя правом запрета и разрешения на горные работы”. Что из себя представляет данная “технология”, разъяснил председатель Независимого профсоюза горняков Донбасса, член координационного совета по чрезвычайным ситуациям в угольной промышленности при Кабмине Николай Волынко. По его словам, Госгорпромнадзор, например, поручал ГП “ДЭЦТ” давать “добро” на горные работы ранее опечатанным шахтам. Волынко утверждает, что некоторые руководители угледобывающих предприятий признавались: для возобновления горных работ ГП “ДЭЦТ” вполне официально требует с шахты 50 тысяч гривен “разрешительных”. Вынужденные простои наносили шахтам огромные убытки, а потому их руководители соглашались с такими условиями. Эксперт не исключает, что в “коммерческих интересах” “добро” на горные работы можно выдать и до “устранения замечаний”. Только за текущий год Госгорпромнадзор тщательно проверил почти все шахты Украины. Половина из них действительно подвергалась “остановке до устранения недостатков”. В Госгорпромнадзоре этот факт подтверждают, но говорят, что работы на этих шахтах прекращались “по вполне обоснованным причинам”. Теперь окончательную точку в споре двух надзорных ведомств предстоит поставить Генпрокуратуре.

Александр МИЩЕНКО