Затеяна альтернативная судебная реформа

Неясно, как эта инициатива с далеко идущими последствиями согласуется с планами рабочей группы по судебной реформе, созданной президентом Виктором Януковичем.

Комитет Рады по правосудию, возглавляемый Сергеем Киваловым (Партия регионов), одобрил к принятию в первом чтении и в целом законопроект №0893, предусматривающий ряд изменений в Хозяйственном процессуальном кодексе. Документ уже внесен в сегодняшнюю повестку дня Рады. Шансы на его принятие высоки, если не гарантированы.

Суть законопроекта сводится к тому, что Верховный суд (ВСУ) сможет пересматривать решения ВХСУ только по двум исключительным обстоятельствам: в контексте решений либо Конституционного суда (КС), либо международного судебного органа — Европейского суда по правам человека. В конечном итоге, отмечают юристы, ВСУ вообще не сможет пересматривать решения ВХСУ. Второй важный момент — создание на базе пленума ВХСУ новой судебной инстанции, которая при определенных условиях сможет пересматривать решения коллегий этого суда.

Напомним, законопроект №0893 имеет давнюю историю и исходит из противостояния команд Сергея Кивалова и главы ВСУ Василия Онопенко. Начиная с 2007 г., регионалы часто инициировали точечные законодательные изменения с тем, чтобы уменьшить полномочия ВСУ и его председателя. Данный законопроект — из этого же ряда. Главная битва за него состоялась в феврале 2008 г., когда бютовцы бросили все силы на защиту ВСУ, и регионалам не хватило всего двух голосов для принятия законопроекта во втором чтении и в целом. После этого о документе периодически вспоминали: его даже пытались продвинуть, но безуспешно. Важно, что среди авторов документа значится экс-глава ВХСУ Дмитрий Притыка (Партия регионов), слово которого до сих пор имеет значительный вес в ВХСУ. Помимо этого, сегодня регионалы даже не скрывают, что удержание 67-летнего Сергея Демченко во главе данного суда — их инициатива. Важно также, что Дмитрий Притыка — один из надежных соратников Сергея Кивалова в парламентской борьбе.

Ныне ситуация радикально изменилась: избрание нового президента и создание коалиции в Раде дало команде Сергея Кивалова контроль над законотворческим процессом. Правда, Виктор Янукович перехватил у господина Кивалова инициативу по проведению судебно-правовой реформы, создав упомянутую рабочую группу во главе с министром юстиции Александром Лавриновичем. Но, как оказалось, команда Сергея Кивалова не оставила намерений добить своего извечного врага точечными ударами.

Господин Притыка отметил, что законопроект №0893 принимается в контексте решения КС от 11 марта с.г. “КС записал, что кассационная инстанция может быть только одна, а в специализированных судах — только высший суд, в данном случае ВХСУ. С точки зрения технологии мы ничего в законопроекте не меняли — остались все предложения депутатов, по которым комитет принял решение. Добавлена только одна новая судебная инстанция — пленум ВХСУ, который наделяется определенным мотивом для пересмотра решений — в случае, если коллегии судей ВХСУ по-разному применяют закон при рассмотрении однотипных споров”,— сказал экс-председатель ВХСУ.

Последние слова вызвали ироничную улыбку не только у представителей ВСУ, но и у некоторых членов комитета. Глава хозпалаты ВСУ Валентин Барбара сказал, что в случае принятия этого законопроекта уже ВХСУ будет выполнять функции двойной кассации. “Закон о судоустройстве не дает пленуму ВХСУ судебных полномочий. Помимо этого, технически собрать пленум ВХСУ в составе 105 человек невозможно в быстрые сроки. А решения по хозделам требуют именно быстрого рассмотрения. Но в ВСУ хоздела не задерживаются — решения по ним выносятся в течение 17-30 дней, после чего дела возвращаются в ВХСУ”,— подчеркнул господин Барбара. Он напомнил, что у ВСУ есть конституционная обязанность — обеспечивать единство практики применения законодательства всеми судами общей юрисдикции. “В случае принятия законопроекта №0893 ВСУ не сможет выполнить эту обязанность. В итоге ВСУ сможет защитить права украинских граждан, в том числе предпринимателей, только в том случае, если они обратятся в Европейский суд по правам человека и этот суд вынесет решение. О каком авторитете судебных органов в глазах наших граждан можно говорить?” — посетовал глава хозпалаты ВСУ.

Андрей УМАНЕЦ