Закон до Киева доведет

Киевсовет утвердил план работы на 2010 г. Впрочем, по мнению ряда депутатов, многие его пункты, как и в прошлом году, останутся невыполненными. Тем временем в Партии регионов подумывают о внесении изменений в закон о столице, что позволит рассадить лояльные кадры в руководящие кресла в Киеве и реформировать систему управления городом.

В пятницу, 26 февраля, состоялась пятая сессия шестого созыва Киевсовета. Кроме доминировавших в повестке дня вопросов, касающихся продажи и передачи в пользование предприятиям и гражданам земельных участков, а также пунктов об освобождении 1443 предприятий жилищно-коммунального хозяйства от уплаты госпошлины (см. “Экономические известия” №28 от 24.02.2010 г.), депутаты проголосовали за проект решения об утверждении плана работы V и VI сессий Киевсовета VI созыва на 2010 г.

Судя по принятому документу, депутаты горсовета запланировали сами для себя работы на этот год более чем достаточно: они задекларировали намерение рассмотреть более 200 проектов решений. В частности, речь о разработке и принятии бюджетов столицы на 2010-й и 2011 г., утверждении программ социально-экономического развития Киева на два года, стратегии развития столицы до 2025 г. и программы развития территориальной системы гражданской обороны до 2013 г. Также в планах столичной власти — принятие программы ремонта и реконструкции канализационного и водного хозяйств, введение 25%-ной надбавки к зарплате работников сферы социальной защиты, утверждение схемы теплоснабжения и размещения высотных зданий до 2020 г. и другое. Кроме того, на этот год Киевсовет предполагает освободить застройщиков от уплаты паевого взноса на создание социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры. Наконец, коммунальному предприятию “Киевжилспецэксплуатация” депутаты попытаются списать долг по арендным платежам.

Впрочем, по мнению депутата Киевсовета от Блока Виталия Кличко Дмитрия Андриевского, вероятность того, что горсовет столицы сможет выполнить все намеченное, минимальна, в первую очередь, из-за нерегулярного проведения сессий Киевсовета и невыполнения городского бюджета. Напомним, к концу 2009 г. дефицит столичной казны составил около 7,5 млрд. грн. В комментарии “i” господин Андриевский сообщил, что ни одна из комплексных программ, запланированных в прошлом году, не была ни профинансирована, ни выполнена столичной властью.

Что касается изменений политического ландшафта столицы вследствие избрания нового президента страны, то, как сказал “i” депутат горсовета Александр Клюс (Блок Виталия Кличко), “отношение нового президента к команде мэра и результатам ее работы изменится”. Депутат напомнил, что еще перед вторым туром выборов Виктор Янукович обратился к киевлянам с обещанием в случае его избрания президентом выделить деньги на строительство метро, увеличить субвенции на выполнение Киевом функций столицы и проч. “А в день инаугурации глава государства сказал, что выполнит все свои обещания”,— отметил депутат горсовета.

Кроме того, в Киевсовете надеются, что новая власть проведет в Киеве реформы на законодательном уровне. В горсовете поговаривают, что уже на следующей пленарной неделе парламентарии могут внести изменения в закон о столице, предусматривающие размежевание полномочий исполнительной и представительной власти в Киеве.

Напомним, сейчас в парламенте на рассмотрении депутатов находится проект закона №4463 о внесении изменений в закон о столице. В мае 2009 г. его внесли в Раду представители всех парламентских фракций — коммунисты Сергей Гордиенко и Николай Кравченко; бютовцы Николай Трайдук и Анатолий Семинога; члены НУНС Кирилл Куликов, Николай Мартыненко, Александр Доний, а также Виктор Синченко (Блок Литвина) и Александр Черноморов (Партия регионов). Предполагается прекратить практику выполнения государственными администрациями обязанностей исполнительных органов местного самоуправления. Для этого авторы проекта предложили размежевать функции главы Киевской городской государственной администрации (КГГА) и мэра столицы (согласно действующему законодательству, мэр Киева является также и главой местной администрации). В случае принятия законопроекта главу КГГА будет назначать президент по представлению Кабинета министров, а мэра столицы станут избирать жители города. Этот проект закона депутаты приняли в первом чтении 10 июня 2009 г.

Впрочем, предложенные депутатами Рады изменения не только ограничат полномочия киевского мэра, но и дадут новому президенту возможность сформировать исполнительную власть в столице под свои политические планы.

Член комитета Рады по строительству, градостроительству, ЖКХ и региональной политике Игорь Лысов (Партия регионов) подтвердил, что внесение изменений в закон о столице позволит на какое-то время сформировать власть в Киеве в соответствии с интересами Партии регионов без немедленного проведения внеочередных выборов в Киевсовет. Впрочем, депутат прогнозирует, что внеочередные выборы в горсовет и мэра столицы все же состоятся — одновременно с выборами в местные советы (прежнюю дату которых, 30 мая с. г., парламент отменил, не назначив пока новой). А на краткосрочную же перспективу член профильного комитета прогнозирует, что “Виктор Янукович изменит систему управления столицей,— расставит кадры так, чтобы резко улучшить свой имидж в столице”. По словам господина Лысова, после формирования парламентской коалиции и нового правительства в последующих планах регионалов значится внесение изменений в закон о столице и реформирование киевской власти.

Галина КАЛАЧОВА