Власть решилась на блицкриг

План экономических реформ, который был озвучен Виктором Януковичем еще в начале лета, буксовал несколько месяцев. Президент “оправдывался” коррупцией, которая не позволяет осуществлять реформы

Политологи говорили о грядущих местных выборах и нежелании властей снижать свои рейтинги накануне такого важного события. Экономисты — о том, что в бюджете просто нет денег на реформы. В итоге практически все лето ушло на обсуждение и подготовку проектов документов. И многие предсказывали, что этим дело и ограничится, ведь самые важные реформы относятся к категории непопулярных.

Однако осень показала, что это не так. Принятие Налогового кодекса, пусть далеко несовершенного, состоялось. Более того, он изменил логику внедрения реформ: кодекс стал предвестником быстрых решений, хотя многие ожидали, что ситуация вокруг него научит власть советоваться с людьми. Между появлением проекта кодекса и его первым принятием прошла не одна неделя. За это время кодекс выдержал много критики, принятие депутатами под гул “предпринимательского майдана” и президентское вето. 2 декабря Президент передал свои правки к Налоговому кодексу в парламент. В этот же день Верховная Рада приняла обновленную версию, а уже 3 декабря оказалось, что Президент этот закон подписал.

Эксперты считают, что после ситуации с Налоговым кодексом власть стала действовать более осторожно. “С полученным уроком от подготовки Налогового кодекса смягчился радикальный тон высказываний высших чиновников об увеличении пенсионного возраста женщин. Рассматриваются компромиссы. Например, предложение начать этот процесс с категорий работников, как правило, не желающих прекращать работу: государственных служащих, учителей, врачей”, — прокомментировал ситуацию президент Центра экономического развития Александр Пасхавер. А в среду премьер Азаров поручил организовать обсуждение пенсионной реформы на сайте Минсоцполитики.

Но непопулярные реформы не терпят компромиссов — добровольно от собственных благ никто не откажется. Видимо, поэтому всегда считалось, что реформы должны проводить профессионалы, а не народ. Похоже, единственный урок, который власть усвоила на примере с Налоговым кодексом — все надо делать быстро. Показательно начало админреформы и процесс принятия бюджета на следующий год, который только на прошлой неделе был направлен в парламент. На этой же неделе он уже проголосован в первом чтении, а за десять дней планируется его принятие в целом. И, несмотря на заявления о несовершенстве, эксперты склоняются к мысли, что до Нового года бюджет все же будет.

Сейчас на подходе еще два важных события — принятие Трудового кодекса и первый этап пенсионной реформы. Попытка провести через парламент Трудовой кодекс в этом году уже предпринималась, еще в самом начале ноября. Но новая редакция этого документа, пылящегося в парламенте с 2007 года, довольно долго обсуждалась общественностью. И анонсирование его принятия в существующем виде вызвало такую бурю эмоций среди экспертов, что его решили отложить. Вопрос: на сколько? Пока инициированное коммунистами всенародное обсуждение Трудового кодекса не нашло поддержки у парламента в целом. Поэтому эксперты не исключают, что и этот документ может быть принят если не до Нового года, то сразу после возвращения парламентариев с зимних каникул.

А вот что касается пенсионных изменений, то они имеют все шансы на молниеносное принятие. И в первую очередь потому, что их еще никто, кроме экспертов, не видел. Кабмин подал проект документов по данному вопросу в Верховную Раду только в этот понедельник, тогда как, согласно меморандуму с МВФ, они должны вступить в силу уже с 1 января 2011 года.
Скорее всего быстрое прохождение ожидает и новое строительное законодательство, Таможенный кодекс, реформы здравоохранения и образования, о которых говорит власть.

В принципе, политику блицкрига в вопросах реформ экономические эксперты оценивают положительно. По словам исполнительного директора Международного фонда Блейзера Олега Устенко, в идеале закончить реформы нужно было бы за три-четыре месяца. “Я уверен, что, если не реализовывать реформы на высокой скорости, их эффект сведется к нулю. Все нужно делать быстро. Налоговый кодекс принят? Плох ли, хорош ли — но принят. В нем будут корректировки, но он будет действовать. То же самое с пенсионной реформой. Лучше сразу вылить ведро холодной воды на людей, чем пытаться лить по одной чашке”, — уверен эксперт. Вопрос лишь в том, удастся ли власти удержать приемлемый уровень доверия населения.

Наталия ВОРОНЕЦКАЯ