Венецианская комиссия критикует судебную реформу

Накануне вице-президент Венецианской комиссии (ВК) Томас Маркерт нашел ряд серьезных недостатков в проекте судебной реформы, разработанной под эгидой президента Виктора Януковича. Заявление сделано в канун принятия реформы в Раде, хотя дать окончательные выводы ВК планировала только в середине октября.

В ближайшие дни в парламенте состоятся рассмотрение и окончательное утверждение президентской судебной реформы (законопроект №6450). Пока что этот процесс задерживают только процедурно-технические нюансы, в том числе — отсутствие обязательного вывода Главного юридического управления Рады.

Но ключевым юристам новой власти тянуть некуда: по их задумке, многие положения данного документа должны вступить в силу с 15 июля с. г., а все остальные преобразования в судебной системе следует завершить до конца года. Правда, подавляющее большинство влиятельных судей и юристов де-факто считают реформу уже принятой и усиленно готовятся к новым правилам игры.

Однако важную для судов политическую неделю в Раде предварили критические заявления Томаса Маркерта, который подчеркнул, что предварительный вывод ВК по законопроекту №6450 — неоднозначный. “Он был рассмотрен по ускоренной процедуре. Выводы неоднозначны. Позитивно эксперты восприняли тот факт, что было учтено немало высказанных ими ранее рекомендаций. Но система судейского самоуправления кажется нам слишком сложной. Кроме того, остается слишком большое влияние Рады (на судебную систему.)”,— подчеркнул господин Маркерт. Он также критически оценил и намерения нивелировать нынешнюю роль Верховного суда в судебной системе. Вице-президент ВК надеется в ближайшие дни получить ответы на все интересующие их вопросы непосредственно у министра юстиции Александра Лавриновича.

Политический конфликт для Украины в ВК определяется уже тем, что членом Комиссии по квоте нашей страны является Марина Ставнийчук, оппонирующая сегодня действующей власти по поводу судебной реформы. Несколько месяцев назад ее заместителем в ВК стал глава комитета Рады по правосудию Сергей Кивалов (Партия регионов). Консолидированная позиция его политической силы состоит в том, что у легитимно избранной власти имеются все основания для принятия глобальных политических решений, в том числе — по будущей конфигурации судебной системы и важных для нее процедур. Видные юристы регионалов придерживаются мнения, что принятие законов в парламенте — это не чисто юридический, а в основном политико-юридический процесс.

При этом недавно замглавы Администрации президента Андрей Портнов заявил, что действующая власть никоим образом не отказывается от сотрудничества с ВК. С одной стороны, об этом свидетельствует то, что Минюст подал на рассмотрение Комиссии законопроект №6450, принятый в первом чтении. С другой, господин Портнов пообещал, что как только ВК осенью огласит окончательные выводы по документу, рабочая группа при президенте проанализирует их, после чего глава государства подаст соответствующие законодательные изменения в Раду.

Но при этом критические предварительные выводы ВК появились чересчур симптоматично — в канун окончательного утверждения и введения в силу нынешнего варианта судебной реформы. И это фактически делает эти выводы составляющей частью политических процессов вокруг судебной реформы. Скорее всего, именно такая ситуация с ВК вынудила главу фракции Партии регионов Александра Ефремова сделать не так давно заявление, что мнение ВК “не должно быть для нас догмой из-за рубежа, потому что мы живем своей независимой жизнью”.

В любом случае, актуальный вариант судебной реформы уже нужно воспринимать как данность. А новая власть на судебном направлении должна будет не только оправдать кредит доверия избирателей, но и не забывать о высоком уровне политической ответственности.

Андрей УМАНЕЦ