Украина решила участвовать в консультациях в рамках ВТО между США и Китаем относительно демпинга трубной продукции

Киев присоединился к запросу Китая о консультациях в рамках ВТО с США по точечному демпингу. Суть последнего заключается в том, что компания или ряд компаний поставляют товары по заниженным ценам отдельным покупателям или в отдельные регионы и в определенные периоды времени. Официальный Пекин прибегнул к общению на уровне ВТО после того, как Вашингтон обвинил китайских производителей в импорте труб для нефтяных трубопроводов по демпинговым ценам. Камнем преткновения стала методология, которую американские власти применили, проводя антидемпинговое расследование по точечному демпингу китайских труб. Пекин настаивает на том, что так называемая методология обнуления в подобных случаях применяться не должна, поскольку она противоречит нормам ВТО. До начала февраля США должны разрешить торговый спор, в противном случае Китай может начать полноценное разбирательство и попросить ВТО вынести свое решение в этом вопросе.

Наши интересы

Еще до того, как Украина подала заявку на участие в консультациях, к ним присоединились Россия и Япония. Согласно сообщению ВТО, украинская сторона свое желание участвовать в консультациях объяснила тем, что в случае применения методологии “обнуления” к импорту из Украины это может существенно повлиять на торговлю нашей страны с США. “Участие в консультациях позволит отслеживать не только ход процесса, но и непосредственно позицию сторон, в частности США. В случае, если сторонам не удастся достичь взаимно приемлемого решения на стадии консультаций, Украина, возможно, присоединится к рассмотрению дела по существу в качестве третьей стороны спора”, — сказала “Капиталу” заместитель директора департамента сотрудничества с ВТО и по вопросам торговой защиты Минэкономразвития Светлана Зайцева. По ее словам, предыдущий спор, касавшийся методологии “обнуления”, между США, ЕС и Японией в 2012 г. был разрешен на стадии консультаций между сторонами. Тогда США согласились не применять “обнуление” к европейским и японским товарам. По словам Зайцевой, результаты рассмотрения дела послужат основой для дальнейшей торговой практики Украины, включая недопущение использования этой методики при расчете демпинговой маржи для товаров украинского происхождения.

Исполнительный директор Международного фонда Блей­зера Олег Устенко соглашается, что для Украины участие в консультациях — это возможность изучить, как происходят подобного рода разбирательства. “Для Украины это скорее обучающий семинар, нежели реальное участие. Пра­вительству нужно понимание того, каким образом работает механизм разрешения споров в рамках ВТО, чтобы потом использовать эти навыки в своей практике”, — полагает Устенко.

Трубное дело

Для Украины текущие консультации могут быть полезны и с точки зрения участия в другом расследовании, инициированном американским министерством торговли. В июле прошлого года по инициативе нескольких американских производителей трубной продукции минторг США начал антидемпинговое расследование в отношении девяти стран, среди которых оказалась и Украина. В частности, жалобы американских компаний сводились к тому, что импортеры занижают стоимость продукции при поставке в США. По их версии, это привело к существенному увеличению импорта в общем объеме местного рынка. Помимо компенсаций, американские компании рассчитывают на введение заградительных антидепминговых пошлин, размер которых будет определяться отдельно для каждой из девяти стран. По сути, единственное украинское предприятие, на деятельности которого могут сказаться заградительные пошлины, — это “Интерпайп”, который, по разным оценкам, поставлял в Штаты около 10 % своей продукции. Ранее аналитики рейтингового агенства Fitch Ratings заявили, что хотя Украина не входит в перечень стран, к которым могут быть применены наивысшие заградительные пошлины, определенные барьеры в отношении украинских труб в 2014 г. все же возможны, а это не может не сказаться на финансовых возможностях “Интерпайпа”. В последние годы он был основным поставщиком труб из Украины в США, а ежегодные объемы его продаж на американском рынке составляли около $ 60 млн. По словам аналитика ИК Eavex Capital Ивана Дзвинки, сейчас компания сохраняет стабильные месячные поставки продукции в США на уровне первой половины 2013 г.

Старые раны

Расследование, угрожающее антидемпинговыми препонами украинским производителям, — далеко не первая протекционистская преграда со стороны США. Всего Соединенные Штаты ввели семь заградительных пошлин относительно украинского импорта, пять из которых еще в 2001 г. В частности, речь идет о такой продукции, как стальные арматурные прутки, карбамид, нитрат аммония, горячекатаный стальной прокат, изделия из него и др. Что же касается размера таможенных пошлин, в зависимости от типа продукции они составляют от 41 % до 237 %. При этом попытки бизнеса договориться о пересмотре пошлин, как правило, заканчивались ничем.

Как объяснил “Капиталу” правительственный уполномоченный по вопросам европейской интеграции Валерий Пятницкий, для Киева консультации между США и Китаем важны именно с точки зрения защиты отечественных производителей в связи с существующим перечнем мер, которые Вашингтон применяет к украинскому импорту. “Пока во время консультаций мы не ставим цель избавиться от этих мер, но некоторым из них уже не один десяток лет, и так дальше продолжаться не может. Мы должны увидеть, как можно устранить наши проблемы в отношениях с США с помощью механизмов ВТО”, — отметил Пятницкий.

Ростислав ШАПРАВСКИЙ, Анастасия ТОЧИЛОВА