У Яценюка конфликт с одним из министров из-за кредита: документы

Правительство утвердило план действий по корпоративному управлению НАК “Нафтогаз Украины”. Это позволяет уже на следующей неделе подписать кредитное соглашение с ЕБРР на сумму в $300 млн. Эти деньги необходимы для закупки реверсного газа из Европы. Соответствующее решение было принято в отсутствии министра энергетики Владимира Демчишина, который был недоволен условиями предоставления кредита. Претензии к документу есть и у других членов правительства, и чиновников Администрации президента. Само решение пока не закреплено никаким юридическим документом и имеет статус протокольного. Между тем, скандал, связанный с управлением НАК, только начинается.

Кабинет министров в пятницу, 16 октября, утвердил план действий по корпоративному управлению НАК “Нафтогаз Украины”. Документ предусматривает передачу компании из управления Министерства энергетики и угольной промышленности Кабинету министров. Его принятие является условием выделения “Нафтогазу” кредита Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в размере $300 млн, необходимого для закупки газа в осенне-зимний период.

Ранее планировалось начать закупку реверсного газа из Европы в октябре, однако из-за смещения сроков подписания кредитного соглашения, как пояснил Коболев, начало поставок газа переносится на следующий месяц.

Как сообщал “Апостроф”, против принятия предложенного плана по корпоративному управлению “Нафтогазом” публично выступил министр энергетики Владимир Демчишин. Он отказался подписывать документ, пояснив, что в результате реализации возникнет опасность приватизации активов государственных газовых компаний, в частности, ПАО “Укртрансгаз” и ПАО “Укргаздобыча”, одним субъектом.

В ответ, чтобы не срывать договоренности с ЕБРР, правительство приняло решение самостоятельно, причем, в отсутствии Демчишина, который 16 октября находился в командировке в Албании, где участвовал в заседании министров Энергетического сообщества. При этом заседание Кабмина, на котором был одобрен план по корпоративному управлению НАК, проходило в присутствии представителей ЕБРР, Всемирного банка (ВБ), Международного валютного фонда и представительства Европейской комиссии в Украине.

Источник “Апострофа”, находившийся на заседании, сообщил, что премьер-министр Арсений Яценюк обвинил Демчишина в скандале, который возник из-за затягивания подписания кредитного соглашения с ЕБРР: “Премьер сказал, что если бы Демчишин не обращался с письмом в ЕБРР, то решение уже было бы принято, а кредитное соглашение подписано”.

По словам собеседника, представители международных финансовых организаций в принципе не возражали против предложенного плана реформирования НАК — главным для них было, чтобы управление компанией было деполитизировано. “К примеру, представители МВФ и ВБ высказали общую позицию, что управление компанией должно проходить без влияния политических факторов”, — отметил источник. При этом он подчеркнул, что передача управления Кабмину не является деполитизацией: “И в одном, и в другом случаях политическое влияние остается”.

Однако некоторые члены Кабмина, в частности, вице-премьер Геннадий Зубко и министр соцполитики Павел Розенко, высказали некоторые “предостережения”. По словам источника, больше всего претензий на заседании вызывало то, что вопрос рассматривался, что называется, “с голоса”: “То есть детального предварительного анализа никто не проводил”, — отметил собеседник.

Статус решения также остался непонятен. “Мы увидели этот документ прямо на заседании Кабмина. Кроме того, это действительно не постановление и не распоряжение, а какое-то протокольное решение. Статус этого документа, я так понимаю, рекомендательный. Вообще, я его серьезно не воспринимал бы. План действий — не более того”, — заявил в комментарии “Апострофу” один из членов правительства. “Посмотрим, будет ли поддержано постановление, которое со временем, наверное, и должно будет юридически закрепить протокольное решение правительства”, — отметил еще один собеседник.

Заместитель главы Администрации президента, представитель главы государства в правительстве Александр Данилюк, присутствовавший на заседании Кабмина, также высказал замечание по поводу формы принятия решения. “Такие вопросы без обсуждения, практически “с голоса” не принимают”, — отметил он в комментарии “Апострофу”.

Также в ходе заседания, рассказал источник издания, не удалось снять опасения по поводу того, что в процессе реформирования НАК госкомпании могут быть приватизированы. Правда, Андрей Коболев на брифинге заявил, что “этот план не предусматривает юридического изменения статуса акций (госкомпаний — “Апостроф”), а также отмены законодательного акта, который прямо запрещает каким-либо образом их отчуждать”. “Все опасения не соответствуют действительности”, — заверил Коболев. Акций “Укргаздобычи”, подчеркнул глава НАК, не существовало на момент создания “Нафтогаза Украины”: “Эти акции появились в НАК, и они являются собственностью “Нафтогаза”. Природой того пункта плана, который предусматривает прояснение статуса акций, являются многочисленные заявления, в первую очередь самого министерства, о том, что их надо сделать госсобственностью. Во-первых, это противоречит как здравому смыслу, так и сути принципов Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), которые заложены в коалиционном соглашении”, — пояснил глава “Нафтогаза”.

В то же время собеседники “Апострофа” утверждают, что, несмотря на заверения Коболева, гарантий того, что компании останутся в госсобственности, нет. Более того, скандалы, связанные с дальнейшей судьбой НАК, пока только начинаются. “Основные дискуссии начнутся, когда будет утверждаться новый устав “Нафтогаза”, — говорят источники “Апострофа”, имеющие непосредственное отношение к процессу.

Кроме того, после разделения НАК должен быть утвержден еще один документ — план действий по корпоративному управлению оператора газотранспортных систем (ОГС). Текст этого документа имеется в распоряжении “Апострофа”.

В итоге кредитное соглашение с ЕБРР может быть подписано уже в следующую пятницу, 23 октября, в Берлине, сообщил глава правления НАК Андрей Коболев. Он также уточнил, что реализовывать план, который предусматривает принятие целого ряда нормативных актов, будет Министерство экономического развития и торговли. “Реализация плана, надеюсь, начнется со следующей недели”, — сказал глава “Нафтогаза”. Он отметил, что непосредственное выделение средств, которые ЕБРР будет предоставлять европейским продавцам, выигравшим тендер по поставкам газа в Украину, возможно уже в начале ноября

“Поскольку этот план касается подразделения НАК, то когда будет проведено разделение, тогда будет принято окончательное решение о плане управления ОГС”, — отметил Андрей Коболев.

Юрий ДОЩАТОВ