Судебной системе вынесли приговор

Предполагается, что в новой схеме полномочия Верховного суда будут сведены к минимуму. Впрочем, детали будущей судебной системы по-разному видят даже представители Партии регионов.

Реформирование судебной системы является одной из основных задач главы государства. Об этом свидетельствует, в частности, структура администрации президента (АП), в которую входит заместитель главы АП по вопросам проведения судебной реформы. Эта должность пока остается вакантной; приоритеты реформирования определяют министр юстиции Александр Лавринович и первый заместитель главы АП Елена Лукаш. Вчера при их участии и под руководством президента Виктора Януковича в АП состоялось первое заседание рабочей группы по вопросам проведения судебной реформы.

Господин Янукович начал мероприятие с критики в адрес прежней власти, которая “стала работать и вскоре остановилась”. “У судебной системы нет единой концепции, она разорвана. Недовольно общество, недовольны наши партнеры в мире. Систему критикуют все кому не лень. Справедливо критикуют? Справедливо... А за последние пять лет в системе появилась еще и коррупция”,— заявил президент.

Подготовка к проведению судебной реформы ведется с 1992 года. В ее рамках созданы системы хозяйственного и административного судопроизводства. В 2008 году в первом чтении был принят законопроект, предусматривающий выделение гражданского и уголовного судопроизводства, но в 2010 году комитет Верховной Рады по вопросам правосудия решил снять этот документ с рассмотрения.

О предполагаемой схеме судопроизводства участникам заседания рассказал Александр Лавринович. “Я предлагаю создать единый суд первой инстанции для всех дел, где стороной является гражданин. Апелляционная инстанция тоже может стать единой. Высшие специализированные суды должны стать единственной кассационной инстанцией”,— сказал господин Лавринович. По его словам, Верховный суд (ВС), лишенный возможности осуществлять кассацию, потеряет большую часть своих полномочий, а функции специализированных судов существенно сузятся. Министр юстиции считает необходимым также ликвидировать или реорганизовать Государственную судебную администрацию.

Предложения Александра Лавриновича не получили однозначной поддержки всех участников заседания. Замечания были даже у представителей Партии регионов. “Идея о единой апелляции в каждой области чуть-чуть противоречит ст. 125 Конституции (в ней упоминается о системе специализированных судов). При такой схеме у нас не должно быть системы специализированных судов, только высшие”,— отметил председатель парламентского комитета по вопросам правосудия Сергей Кивалов. “Мы не начинаем реформу с нуля. Она проводится уже 20 лет, и мы накопили массу материала. Мы не можем игнорировать эти наработки”,— обратился к господину Лавриновичу Валентин Долежан — профессор Одесской национальной юридической академии, почетным президентом которой является Сергей Кивалов.

Категорически против такого варианта реформы выступили представители ВС. Глава суда Василий Онопенко не пришел на заседание. “Он сегодня в командировке,— сообщил господин Янукович.— Но я знаю его точку зрения, я с ним вчера встречался”. Президент пригласил к микрофону судью ВС Николая Мороза. Судья заявил, что АП организовала непродуктивную встречу. “Мы сейчас выслушали четыре выступления, и что? У каждого своя идея, своя концепция. Ну выслушаем еще 55 концепций, это кому-то поможет? У вас вообще есть системный подход к обсуждению или нет? Я вижу, что нет. Давайте я вам свой формат обсуждения предложу, у меня он есть”,— сказал господин Мороз.

На полминуты в зале воцарилась тишина, которую прервал президент. “Нам нужна вторая кассация? Она существует хоть в одной стране мира? — обратился он к собравшимся и сам ответил: — Нет! Тогда зачем содержать в Верховном суде две палаты — хозяйственную и административную? А они же там есть, судьи там работают... Так что, Николай Андреевич (Мороз), вы, как активный человек, готовьте свои предложения в письменном виде, и мы их рассмотрим”. Господин Мороз согласился и пообещал прислать в АП свои идеи.

Отдельным поводом для дискуссии стала процедура назначения судей на административные должности. Бывший глава ВС (в 2002-2006 годах) Василий Маляренко предложил избирать председателей судов самим судьям: “Именно так избираются председатели Конституционного (КС) и Верховного судов. Почему же мы не доверяем коллективам апелляционных или местных судов?” Впрочем, эту идею поддержали не все. “В КС — опытные судьи, со стажем по 40 лет. А на местах все по-другому”,— заявил судья КС Вячеслав Овчаренко, напомнив собравшимся, что еще пару лет назад работал главой Енакиевского горсуда Донецкой области. “Так что глава суда должен назначаться по представлению Президента. Это принципиально!” — подчеркнул он.

Завершая заседание, Виктор Янукович попросил собравшихся подать свои предложения в АП в течение одной-двух недель, чтобы до конца апреля объединить их в законопроект, который следует принять в двух чтениях уже на текущей сессии парламента.

Сергей СИДОРЕНКО