Сила Ющенко — в слабости союза Януковича и Тимошенко. Кто сказал: “Хромая утка”?

Об этом наш президент еще раз напомнил в день рождения... Ленина. И не где-нибудь, а в бывшем Музее им. Ленина (Украинском доме), где и прошла его пресс-конференция. После такого совпадения вывод напрашивается весьма необычный: несмотря ни на какие опросы и рейтинги, Виктор Андреевич может оказаться “живее всех живых”... То есть “живее” Юлии Владимировны и Виктора Федоровича?

Похоже, ленинская дата — это предзнаменование даты иной, связанной с президентским обращением в Конституционный суд и поиском законного основания для роспуска Верховной Рады. Обратим внимание на слова президента: “С декабря 2008 года мы находимся в ситуации, когда декларированная коалиция не сделала шагов, которых требует Конституция”. Именно правовое разъяснение Конституционного суда, как поступать в такой ситуации, считает гарант, может стать основой дальнейших действий.

Намек Виктора Андреевича вполне понятен: Юлия Владимировна “согрешила” как минимум дважды. Во-первых, вместе с официальными “похоронами” оранжевой коалиции БЮТ — НУНС следовало бы “похоронить” и оранжевое правительство: премьер должен подать в отставку, если не имеет поддержки в парламенте (так как это делает невозможным законодательное обеспечение его инициатив). Во-вторых, новое большинство (БЮТ — НУНС — БЛ) сформировали с нарушением требований 83-й статьи Конституции: “Коалиция депутатских фракций в Верховной Раде Украины, согласно этой Конституции, вносит предложения президенту Украины относительно кандидатуры премьер-министра Украины, а также, согласно этой Конституции, вносит предложения относительно кандидатур в состав Кабинета министров Украины”.

Исходя из этого напрашивается вывод, ранее озвученный представительницей президента в КС Мариной Ставничук: “Роспуск парламента как раз и является той формой ответственности, которая наступает в том случае, когда не сформировано правительство”. Однако в самой Раде полагают, что конституционное обращение президента вообще не стоит рассматривать. По крайней мере так считает парламентский представитель в КС Анатолий Селиванов: “17 сентября 2008 года Конституционный суд констатировал, что Основной Закон не определяет порядок деятельности коалиции, и указал в своем решении на наличие провала в правовом регулировании этого вопроса”.

Как видим, разные точки зрения определяются разными точками сидения: на Банковой указывают на наличие нарушения норм Конституции, касающихся формирования правительства, на Грушевского — на “наличие провала” в нормах Конституции, касающихся формирования большинства в парламенте. Чтобы не запутаться во всех этих “разновекторных” хитросплетениях, попробуем разобраться с упомянутым решением КС (№1-40/2008 от 17.09.2008 г.). Даже беглое ознакомление с этим документом показывает: г-н Селиванов сказал “Б”, упустив из виду “А”. Что имеется в виду? В сентябре 2008-го судьи КС действительно сделали заключение о том, что “Основной Закон Украины не определяет порядок прекращения деятельности коалиции депутатских фракций”. Но! Справедливости ради следовало бы процитировать не только заключительную, но и вступительную часть решения КС: “Конституционный суд Украины... установил: ... от факта сформирования коалиции депутатских фракций непосредственно зависит формирование Кабинета министров Украины (часть восьмая статьи 83, пункт 9 части первой статьи 106, часть третья статьи 114 Конституции Украины)”.

Итак, факт формирования новой коалиции есть? Безусловно. 16 декабря в Раде объявили о “соглашении трех”, подписанном бютовцем Иваном Кириленко, нунсовцем Борисом Тарасюком и литвиновцем Игорем Шаровым. За неделю до этого они избрали нового спикера. А где же факт избрания нового премьера? Где само представление кандидатуры Юлии Владимировны и внесение ее президентом в парламент? Еще раз обратимся к сентябрьскому толкованию КС, в котором четко сказано: создание коалиции должно базироваться на Конституции (статьи 83, 106 и 114) для достижения основной цели — “формирования правительства Украины”.

Вот и получается, что чаша весов правосудия склоняется в сторону Банковой. Как бы то ни было, а весеннее рассмотрение в Конституционном суде не должно противоречить его осеннему толкованию (которое является окончательным и обжалованию не подлежит). Если президент получит “добро” от КС, он запросто может реанимировать свой “роспускной” указ (приостановленный в конце прошлого года). То есть к президентским выборам (назначенным на 25 октября) добавят и парламентские. Уставшему народу объяснят, что одновременное голосование с разными бюллетенями — не что иное, как экономия государственных средств. А дальше, как говорится, дело техники.

Почему Банковая может пойти ва-банк, общеизвестно: Виктору Андреевичу уже терять нечего. А вот как на это отреагируют главные фавориты предвыборной гонки — Юлия Владимировна и Виктор Федорович? Зарегистрировавшись кандидатами в президенты, они не смогут баллотироваться в Раду. Кем же регионалы и бютовцы будут свои партсписки “украшать”? Мы говорим ПР — подразумеваем Янукович, говорим БЮТ — подразумеваем Тимошенко. Высказывается мнение, что для гармонизации избирательного законодательства необходим отдельный правовой акт. По словам регионалки Елены Лукаш, “соответствующие наработки в Раде уже есть”. Но найдутся ли для этого необходимые голоса? В том-то и дело, что сила президента — в слабости союза ПР и БЮТ: с таким “единством” борщ не сваришь.

Как тут не вспомнить главного героя “Золотого теленка” Остапа Бендера: “Мне кажется, что в этом флотском борще плавают обломки кораблекрушений”...

Валентин КОВАЛЬСКИЙ