Самые дорогие решения Кабмина

Эксклюзив газеты “Дело”. Отсутствие закона о государственном бюджете на 2010 год и перспектива предстоящей отставки правительства Тимошенко не сказались на его щедрости. В январе-феврале Кабмин предоставил государственным компаниям и учреждениям около 10 млрд. грн. Наибольшую расположенность правительство продемонстрировало ко второму по величине государственному банку — Укрэксимбанку. Несмотря на отсутствие согласия Национального банка, правительство решило докапитализировать его на большую сумму — с 1,6 млрд. грн. до 4,6 млрд.

Не менее скандальным является и решение, которым “Нафтогазу Украины” предоставляются 3 млрд. грн. Председатель комитета Верховной Рады по вопросам финансов и банковской деятельности Николай Азаров назвал такое решение незаконным. “Увеличить прошлогодние обязательства правительство решило в конце февраля 2010 года, что прямо нарушает Бюджетный кодекс”, — заявил Азаров, выступая в парламенте. Председатель комитета Верховной Рады по вопросам соцполитики и труда Василий Хара отметил “Делу”, что новое правительство обязательно проведет ревизию последних решений Тимошенко. В частности, не исключено, что будет отменена полумиллиардная “помощь” Киеву.

Конфузом закончилось предоставление правительством средств на докапитализацию второго по величине госбанка страны — Укр-эксимбанка. Сначала Кабмин, по ходатайству министра по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Алексея Кучеренко, решил предоставить Укрэксимбанку 1,8 млрд. грн. для финансирования нужд ЖКХ. Затем правительство неожиданно резко увеличило сумму помощи госбанку — до 4,6 млрд. грн. Однако ни копейки госбанк до сих пор не получил: капитал выделен Укрэксимбанку в виде облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ), превратить которые в “живые” деньги может Нацбанк. Однако, как уже писало “ДЕЛО” (№24 от 18.02.10), НБУ не собирается выкупать ОВГЗ из уставного фонда “Укрэксима”, чтобы не создавать давления со стороны избыточной гривневой массы на цены и валютный курс. На вопрос “ДЕЛА”, почему Кабмин выпустил постановление об увеличении капитала Укрэксимбанка на 4,6 млрд. грн., зная, что Нацбанк протестует против докапитализации путем внесения ОВГЗ, и. о. министра финансов Игорь Уманский ответил, что это — задача председателя правления госбанка Виктора Капустина (убедить руководство НБУ монетизировать бумаги), а не Кабмина. “ДЕЛО” связалось с Виктором Капустиным, но он отказался обсуждать вопрос о докапитализации “Укрэксима”.

Нестабильный стабфонд

Самую большую сумму средств в январе-феврале текущего года правительство своим постановлением выделило НАК “Нафтогаз Украины”. В конце февраля Кабмин постановил существенно увеличить сумму компенсации НАК “Нафтогаз Украины” разницы закупочных цен газа и стоимости его реализации на внутреннем рынке. Изначально временной росписью госбюджета на 2010 год было запланировано выделить НАК в I квартале по этой бюджетной программе из спецфонда около 450 млн. грн., но потом объем выплат был увеличен до 3 млрд. грн. Правда, именно “дополнительными расходами” это назвать сложно, так как “Нафтогаз” получает компенсацию по мере поступлений в бюджет отчислений самой же компании (рассроченных платежей налога на прибыль). “Это, по сути, клиринговый расчет: НАК предоставляют компенсацию в счет налоговых обязательств компаний”, — поясняет министр топлива и энергетики Юрий Продан. Он затрудняется оценить, какую сумму компенсации уже получил “Нафтогаз”.

В последний месяц своей работы правительство старалось помочь всем. К примеру, Киеву выделили на нужды 500 млн. грн. Не забыли о докапитализации Госипотечного учреждения (500 млн. грн.) и зарплате шахтеров (350 млн. грн.). Однако эти средства адресатам не поступили, так как источником их предоставления является стабилизационный фонд, а он сейчас пуст. “Действительно, насколько мне известно, денег, которые выделили на столицу, нет”, — отмечает депутат Киевского городского совета от Блока Кличко, член бюджетной комиссии Наталья Новак.

“Одним из источников наполнения стабилизационного фонда являются целевые облигации госзайма. В январе-феврале текущего года правительство размещало только один вид целевых ОВГЗ — на финансирование Евро-2012, но средств не привлекло из-за отсутствия спроса на эти ценные бумаги. Так что вряд ли в стабфонде сейчас есть деньги на финансирование иных проектов”, — считает экономист “Драгон Капитал” Елена Белан.

В ожидании статус-кво

Принятые Кабмином Тимошенко решения о выделении огромных средств на те или иные цели в последние месяцы ее премьерства, скорее всего, так и не будут воплощены в жизнь. Так, Наталья Новак считает: есть большая вероятность, что сформированное новой коалицией правительство отменит постановление о предоставлении столичному бюджету полумиллиарда гривен. “В лучшем случае это решение пересмотрят и предложат ресурсы из другого источника, не из стабилизационного фонда”, — считает она. О неэффективности такого механизма финансирования, как стабфонд, говорит и Василий Хара, напоминая, что фонд создавался не для выплат зарплат и финансирования столичных нужд, а для инвестиционной поддержки в кризисное время. “Я думаю, президент Виктор Янукович добьется возобновления сотрудничества с Международным валютным фондом (Украина должна получить еще $5,5 млрд. в течение этого года. — “Дело”), и часть этих средств будет направлена на погашение задолженности по зарплате, в том числе и угольщикам”, — надеется Хара, закрывая глаза на тот факт, что именно Партия регионов в прошлом году лоббировала закон о повышении минимальной зарплаты, что привело к “замораживанию” отношений с МВФ.

Владимир ВЕРБЯНЫЙ