Путин и роуминг: кто кого?

Давление антимонопольного ведомства России на операторов “большой тройки” в связи с роуминговыми тарифами сегодня достигло апогея. Премьер-министр Владимир Путин лично огласил обещания, что МТС, “Мегафон” и “Вымпелком” снизят тарифы на роуминг для голосовых услуг, SMS-сообщений и мобильного интернета не позднее 1 декабря. Отдельно было подчеркнуто, что это касается как международного роуминга, так и внутрироссийского: тарифы будут снижены в полтора—два раза, для SMS-сообщений — в три раза.

Казалось, что эту историю операторы “закрыли” еще месяц назад, когда пошли на значительные компромиссы по некоторым направлениям роуминговой тарификации. Окончательное решение по результатам расследования в ФАС должны были принять 22 октября. И предполагалось, что антимонопольщики в результате просто одобрят добровольную инициативу операторов месячной давности. Но Путин спутал все карты.

Судя по всему, как это у нас бывает, заявление премьера стало неожиданностью для самих игроков рынка. И цели, которые руководство страны поставило перед “сотовой тройкой”, не только неожиданны, но и невозможны. Можно уверенно прогнозировать, что до 1 декабря “роуминговой революции”, какой ее хочет видеть Путин, не произойдет. Слишком много разноплановых задач смешалось в “высочайшем повелении”.

I. Общенациональный роуминг

Это болевая точка российского сотового рынка и рудимент, который давно не соответствует западной практике. Сохранять его дальше — все равно что заново ввести плату за входящие телефонные звонки. И большая часть доходов от роуминга сегодня приходится именно на внутринациональную составляющую. Цены здесь действительно завышены: при переезде из одного региона в другой стоимость минуты разговора может вырасти в разы.

Именно внутринациональный роуминг должен был стать основным предметом интереса ФАС. У государства есть все инструменты для того, чтобы стимулировать переговорный процесс между операторами “большой тройки” и добиться от них единых правил игры во внутренней тарификации с последующей отменой внутринационального роуминга как такового. Да, в результате могут пострадать региональные операторы. Да, возможно, придётся повысить общую стоимость звонков, распределив на всех абонентов “роуминговые затраты” внутри огромной страны. Но это неизбежные издержки формирования здоровой и прозрачной структуры рынка.

Пока же действительно можно подталкивать операторов к снижению тарифов в рамках существующей рудиментной модели. Например, МТС “сигнал” уже уловила: с 1 октября тарифы оператора на звонки во внутринациональном роуминге снизились более чем в три раза с 59 до 17 руб. за минуту, SMS подешевели с 15 до 4,5 руб., цены на GPRS-роуминг снизились с 750 до 220 руб. за мегабайт.

II. Роуминг внутри стран СНГ

Постсоветское пространство — рынок, где у операторов есть возможность проявить наибольшую гибкость. Что они и делают. Именно снижение тарифов на роуминг в этом направлении, по сути, стало компромиссным предложением со стороны операторов государству. В сентябре МТС и “Вымпелком” снизили тарифы на роуминг в странах СНГ на 30—40% (что не в два раза, но уже близко). Договориться с операторами-соседями оказалось проще, чем взаимодействовать друг с другом. Кроме того, это взаимный процесс: насколько я знаю, к снижению роуминговых тарифов российских операторов давно подталкивают крупные партнеры из стран СНГ. Скорее всего пространство для дальнейшего снижения тарифов по этому направлению еще есть.

III. Международный роуминг

Это отдельная большая история, довести которую до логического конца можно в лучшем случае к следующему декабрю. Сегодня наценка российских операторов в роуминговом международном тарифе — 15—40%. При этом конечная цена тарифа в первую очередь зависит от позиции зарубежных операторов принимающей стороны. В результате регулирование тарифов на международный роуминг — это сотни параллельных переговоров с операторами-партнерами из других стран. Судя по всему, переговоры такие начались еще в августе—сентябре после активного давления ФАС. Но далеко не все из них закончатся желаемым результатом.

Самое важное и одновременно сложное направление — Европа. Жесткие ограничения роуминговых тарифов внутри Евросоюза подталкивают европейских операторов компенсировать свои убытки за счет партнеров из других стран. Тем более, европейцы точно не пойдут на существенные уступки до первых месяцев следующего года: грядет горячий сезон рождественских и новогодних праздников, когда на русских туристах можно заработать по максимуму. Если и возможны существенные снижения тарифов на роуминг, то только по отдельным азиатским направлениям. Но всю роуминговую базу тарифов операторов в полтора-два раза уменьшить невозможно. Это не под силу ни ФАС, ни даже Путину.

Что в сухом остатке?

Скорее всего, уже в начале нового года будут повсеместно существенно снижены роуминговые тарифы внутри стран СНГ. Это естественный процесс, который шел своим чередом и без вмешательства государства, и это единственное, что можно будет предъявить премьеру уже в декабре. Параллельно, следуя заветам Путина, операторы начнут гибче регулировать тарифы внутринационального роуминга.

Более того, не исключено, что на волне нового интереса к этой теме Госдума поддержит поправки (пока еще очень сырые) к закону “О связи”, предложенные депутатами фракции ЛДПР. Поправки среди прочего предполагают отмену внутрироссийского роуминга.

Наконец, операторы будут тоньше подходить к формированию тарифов на международных направлениях. Повсеместного снижения тарифов не произойдет, но по некоторым странам возможны заметные подвижки. Каждая такая акция будет сопровождаться громкой маркетинговой поддержкой: премьер должен видеть, что процесс не стоит на месте.

Михаил ЗАБЕЛЬСКИЙ