Программа передач

Документ среди прочего должен установить приоритетные направления работы по обеспечению обороноспособности страны, реализации внешней политики и реформированию правоохранительной системы. Однако суть многих запланированных реформ пока не раскрыта.
Проект закона “О государственной программе экономического и социального развития на 2010 год”, принятый вчера парламентом в первом чтении, большей частью посвящен вопросам функционирования экономики страны. Между тем документ содержит и разделы, касающиеся внешнеполитических вопросов, деятельности правоохранительных органов и армии. В частности, в нем отмечается проблема хронического недофинансирования Минобороны, вследствие чего снизилась обороноспособность государства. Впрочем, увеличение бюджетного финансирования армии в списке задач Кабмина не упомянуто: главное задание нынешнего года, согласно проекту,— инвентаризация военного имущества, прежде всего земельных участков.

Часть земель Минобороны будет передана новым собственникам. При этом условия передачи в законопроекте не указаны. “Необходимо оформить правоустанавливающие документы на земельные участки и передать земли, не используемые для потребностей воинских формирований, в состав земель запаса с последующим перераспределением”,— подчеркивается в тексте программы. Еще одним приоритетом армии станет утилизация боеприпасов и ракетного топлива.

“Это, конечно, важные темы, но не решается главный вопрос — увеличение обороноспособности государства до приемлемого уровня”,— заявил  директор Центра мира, конверсии и внешней политики Александр Сушко. Он уверен, что Минобороны требуется значительное повышение финансирования — как в случае сохранения его нынешней структуры, так и при проведении реформ. “Поэтому первоочередной документ, которого все ждут,— это проект госбюджета. Исходя из него станет понятно, намерено ли правительство преодолевать кризис в армии”,— отметил господин Сушко.

Эксперт предостерегает правительство от декларирования большой доли спецфонда (наполняется в результате хозяйственной деятельности) в структуре бюджета Минобороны. Но из проекта госпрограммы следует, что в Кабмине придерживаются другого мнения и рассчитывают на поступления от продажи избыточного имущества. В III квартале должен быть принят закон “О некоторых вопросах реализации на внутреннем рынке движимого военного имущества”, который снимет запрет на продажу некоторых видов вооружений, боеприпасов, военной и специальной техники, а также взрывчатых веществ. Детали готовящейся инициативы не раскрываются.

Законопроект также предусматривает необходимость завершения реформирования систем правоохранительных органов и судопроизводства. Установлен крайний срок утверждения парламентом соответствующих законопроектов — ноябрь этого года. Как известно, концепции реформ пока не разработаны. В госпрограмме зафиксирована лишь основная идея правоохранительной реформы — “преобразование системы органов МВД в гражданское ведомство европейского образца”.

Главная новация в разделе, посвященном международной политике Украины, связана с приоритетами работы МИДа. Ранее ключевым направлением внешней политики считался Евросоюз, теперь же главный акцент сделан на сотрудничестве со странами СНГ, в частности с Россией. На первом месте в списке задач МИДа — “подготовка проекта Договора о зоне свободной торговли СНГ”. Впрочем, задачи в сфере сотрудничества Украины и Евросоюза в проекте госпрограммы также перечислены.

Сергей СИДОРЕНКО