Планка для чиновников

Комментируя позитивы первых ста дней работы новой власти, эксперты чаще всего говорят о максимально быстром построении кадровой вертикали. Хорошо это или плохо — отдельная тема, но факт остается фактом. Наряду с рекордно быстрым формированием Кабмина Президент также оперативно поставил “своих” губернаторов во всех областях страны. Кстати, двое из глав ОГА, проработав без году неделю, написали заявление об отставке. Речь идет о регионале Ярославе Сухом, который спешно ретировался с поста губернатора Тернопольской области и вернулся в сессионный зал Рады, а второй “беглец” — экс-спикер крымского парламента Анатолий Гриценко. Кстати, Президент Янукович, представляя Гриценко в качестве нового главы обладминистрации, отметил, что он будет представлять “ударную группу”, которая займется проблемами Херсонской области. Не случилось...

В одной из крупнейших областей страны — Днепропетровской — появилась тенденция к омоложению руководителей. Предыдущему главе ОГА Виктору Бондарю на момент назначения было 33 года, а нынешнему губернатору Александру Вилкулу — 36. Правда, в отличие от предшественника, Вилкул — коренной житель области.

О политических, экономических, инновационных, социальных, инвестиционных перспективах “железного сердца” Украины в интервью “Дню” рассказал губернатор Днепропетровской области Александр Вилкул.

— На днях в ходе Черновицкой областной конференции Партии регионов губернатор Михаил Папиев возглавил областную организацию ПР. Вы также совмещаете пост главы ОГА с руководством партии на областном уровне. Очевидно, что тенденция, когда губернатор одновременно является руководителем областного отделения ПР, будет укрепляться. С учетом приближения местных выборов в этой связи возникает вполне резонный вопрос о вероятном использовании пресловутого админресурса. Какие аргументы против этой гипотезы вы можете назвать?

— Во-первых, отмечу, что я вот уже пять лет являюсь руководителем городской партийной организации, потому для региональной политики я — человек не новый. Во-вторых, на выборах 2007 и 2010 годов я возглавлял избирательный штаб. То есть практически на сегодня я продолжаю работать с теми же людьми, с которыми работал и ранее. Что касается адмиресурса, могу сказать следующее. На самом деле люди поддерживают тех, кто эффективно работает сейчас, и тех, кто будет эффективно работать в дальнейшем.

Могу точно сказать, что органы власти в области будут работать исключительно в рамках закона.

— Александр Юрьевич, оппоненты нынешней власти чаще всего критикуют кадровую политику, дескать, построена по принципу “свой — чужой”. И последним (что примечательно) на кадровой карте страны нет места. Какие критерии для вас как губернатора являются ключевыми в вопросе подбора кадров?

— Кадровая политика действующей власти сводится к простой формуле: на работу приглашаются профессионалы. В первую очередь ценится результативность и эффективность. Что касается кадровой политики в Днепропетровской области, я могу сказать, что подбираю команду по двум принципам. Первое — профессионализм. Второе — честность. Очень и очень важно, чтобы человек, который работает в органах власти, был честен и главное — любил людей, искренне старался сделать для них что-то хорошее. Мотивация исключительно такая.

— К слову, когда вас назначили губернатором Днепропетровщины, ваш отец, возглавлявший облсовет, подал прошение об отставке, которое было удовлетворено. Аккурат после этого в местной прессе появилась информация, что Вилкул-старший в ходе грядущих местных выборов будет бороться за пост мэра Кривого Рога. Подтвердите или опровергните эту информацию.

— Откровенно вам скажу, что мы с моим отцом на эту тему не разговаривали. Он сосредоточен на работе в Ассоциации местного самоуправления Днепропетровской области. Вот, скажем, когда я с ним сегодня разговаривал по телефону, речь шла о вопросе реализации проекта восстановления крепости Старые Кодаки, в которой, как известно, была одержана первая победа Богданом Хмельницким.

— И Президент, и премьер подвели итоги первых 100 дней у власти. Сделайте это и вы — как губернатор крупнейшей области. Только попрошу попытаться соблюдать баланс в вопросе, что удалось, а что — нет.

— Можно говорить долго, да? (Улыбается. — Авт.) Начиная свою работу, я четко понимал основные проблемы, которые стояли перед областью. Прежде всего — это дороги и коммунальное хозяйство. Второе — существующие проблемы в промышленности. Они касаются производства, а иногда, к сожалению, недостаточно высоких социальных гарантий. Третье — проблемы села. В этом блоке находятся вопросы сельхозпроизводителей, вопросы, касающиеся состояния инфраструктуры села (новые клубы, детские сады, газификация, водопроводы и многое другое). Четвертое — это защита тех, кто нуждается в нашей защите. Речь идет о бюджетниках: врачах, учителях, госслужащих, ветеранах и пенсионерах, инвалидах и сиротах. Пятая проблема — отсутствие стратегии развития региона, без которой нет будущего.

Что уже сделано? Построена эффективная вертикаль власти. В области, что важно, произошла консолидация власти. Почему это важно? Потому что позитивных результатов мы можем добиваться только тогда, когда в унисон работают местные советы, мэры городов, облсовет, губернатор.

Для меня как губернатора также очень важным является диалог с центральными органами власти. Сегодня, кстати, впервые за историю независимой Украины, изъятия из областного бюджета снижены в 2,4 раза, с 297 млн. до 124-х. Более того, из госбюджета для развития Днепропетровской области выделено 158 млн дотаций выравнивания. А общий бюджет области составил рекордные 4 млрд. 281 млн. Это серьезный ресурс, который даст возможность развиваться.

Если говорить о конкретных результатах, могу отметить, что за март — май промышленный комплекс области по объемам производства осуществил рывок почти на 30% по сравнению с прошлым годом. И по темпам роста производства, динамики увеличения объемов реализации у нас первое место в Украине. Не могу не сказать о том, что расходы на социальную защиту населения увеличены почти на 30%.

Финансирование здравоохранения в Днепропетровской области увеличено на 26% и составляет более 800 млн. Что важно: фонд оплаты труда работников медицинской сферы вырос на 24 процента, финансирование для приобретения медикаментов — на 32%, расходы на питание — на 38%.

Очень больным вопросом Днепропетровска являются дороги. В 2010-м на ремонт дорог из областного и городского бюджетов выделено более 200 млн. грн. Это почти в четыре раза больше, чем в среднем за предыдущие пять лет. С учетом жесткого контроля использования средств, думаю, нам удастся решить эту болезненную проблему. Могу сказать, что к концу октября дороги будут на качественно новом уровне.

К тому же, Днепропетровская область — лидер ликвидации заложенности по зарплате. Впервые за последние пять лет в течение одного месяца уменьшилась на 15 млн. А это ни много ни мало — почти 20% общей суммы. При этом, начиная с апреля, темпы роста зарплаты начали расти и по показателям увеличения реальной заработной платы, Днепропетровская область на втором месте в Украине. У нас средняя зарплата за апрель составила 2 322 гривни и продолжает расти. Развивая производство, мы на 20% сократили уровень безработицы, и на сегодня он у нас один из самых низких в Украине.

— Вот вы сказали, что к ноябрю вопрос дорог в Днепропетровске будет решен. А еще конкретные программы и конкретные временные рамки их реализации назвать можете?

— Безусловно. У нас на 2010-й очень много планов. До 1 октября задача — изменить схему маршрутизации пассажирского транспорта с тем, чтобы решить проблему подвоза людей (в первую очередь к медицинским учреждениям) даже из самых маленьких сел. До начала июля — еще на треть уменьшить задолженность по зарплате, в том числе ликвидировать задолженность по “Горэлектротрансу” (это — очень болезненный вопрос для многих).

В списке первоочередных задач — обеспечить сбор урожая. До конца лета мы завершим газификацию в десяти населенных пунктах и проведем газопровод в четырех.

Мы также создаем пилотный проект прогнозирования рынка труда и хотим обеспечить функционирование цепочки “школа — вуз — рабочее место”.

Уже в этом году мы обеспечим более 150 (а если точно — 169) семей учителей, врачей, других бюджетников квартирами в городах и районах области. До конца текущего года мы закончим строительство корпуса Детской областной больницы на 410 койкомест.

Мы уже приступили к разработке долгосрочной стратегии экономического развития Днепропетровской области. В этом направлении мы будем работать в тесном контакте с представителями органов местного самоуправления, с местным бизнесом. Будут определены основные кластеры роста, и к концу года, думаю, мы эту стратегию презентуем.

Понимая важность эффективности функционирования органов госвласти, мы сейчас реализуем проект “Электронная Днепропетровщина”. Что это такое? Электронный документооборот, начиная от заявок, завершая электронными подписями чиновников. Почему это важно? Потому что, во-первых, это реальный механизм борьбы с коррупцией; во-вторых — отличный инструмент для сокращения бюрократических процедурных проволочек.

— А молодежные проекты на областном уровне есть?

— Первое и главное — молодежь должна видеть перспективу, а мы эту перспективу должны создать. Это прежде всего касается вопросов обучения. К слову, в Программе стратегии развития области одним из кластеров обязательно будет образование и наука. Это крайне важно, поскольку Днепропетровск — один из образовательных и научных центров Украины, который, по большому счету, может готовить кадры для всей страны. Проблемы молодежи — это то, чему мы уделяем колоссальное внимание.

— В день, когда вас в качестве губернатора представлял лично премьер Азаров, он сказал, что в Днепропетровске будет возобновлено строительство метрополитена, “если будет предоставлены четкие графики стройки”. В этом направлении есть позитивные сдвиги?

— Метро Днепропетровску очень нужно. Это — реальный механизм разгрузить транспортные потоки и увеличить комфорт для жителей города. На данный момент могу сказать, что конкретные планы находятся в стадии обсуждения с Министерством транспорта.

— Сколько утратила Днепропетровщина от потери Евро-2012?

— Потеря Евро-2012 — это на самом деле трагедия... Город Днепропетровск и область имели уникальную возможность модернизировать свою инфраструктуру (дороги, ЖКХ и т.п.), получить очень большие бюджетные и небюджетные инвестиции. Словом, это был шанс, но к огромному сожалению, он был не реализован. Ну что же, руки опускать не стоит — будем решать инфраструктурные проблемы и инвестиционные вопросы без Евро...

— Утилизация твердого ракетного топлива — это, пожалуй, не региональная проблема, а задание государственного уровня. Как в этом направлении?

— Прежде всего отмечу, что утилизация твердого ракетного топлива — проблема не новая, ей уже почти 15 лет. Недавно я проводил совещание на Павлоградском химическом заводе, чтобы уточнить пути решения этой проблемы. А решаться она может двумя путями. Первый — финансирование из государственного бюджета, и данный вопрос решается. Кстати, впервые за историю независимости Украины благодаря нашей конструктивной работе с органами центральной власти отдельной строчкой записана в бюджет статья “Утилизация твердого ракетного топлива”.

Второй механизм решения этого чрезвычайно важного вопроса — работа на межправительственном уровне с иностранными партнерами. Этот вопрос поднимал Президент в ходе встречи с Бараком Обамой. Кстати, к нам уже приезжали американские эксперты.

В целом, могу ответственно заявить, что утилизация твердого ракетного топлива в Днепропетровской области в этом году обязательно будет. Однако о конкретных объемах можно будет говорить через некоторое время.

— На высшем политическом уровне не утихают страсти вокруг Бюджетного и Налогового кодексов. Власть говорит исключительно о позитиве, оппозиция — напротив, вдоль и поперек критикует документы. Ваши коллеги, говоря о Бюджетном кодексе, делают акцент на децентрализации госбюджета. Действительно ли областные, городские бюджеты выигрывают в финансовом смысле?

— А ведь на самом-то деле, то, что кипят страсти, — это хорошо. Наличие дискуссии — это априори плюс, как, впрочем, и возможность для проведения дискуссии. Я думаю, что как раз дискуссия — механизм для выведения максимально эффективного консолидированного документа.

Децентрализация бюджета, заложенная в основе и Бюджетного, и Налогового кодексов, — это тоже хорошо, поскольку в регионах иногда лучше знают, какие программы сделать приоритетными, решение каких вопросов даст максимальный эффект для жителей данной территории.

— Александр Юрьевич, к сожалению, предельно часто представители власти и рядовые украинцы живут в двух параллельных мирах. Власть из-за тонированных стекол “мерседесов” не видит, что “болит” людям. Насколько вы близки к проблемам жителей Днепропетровской области, как часто получаете информацию “из первых рук”?

— Помимо того, что я постоянно провожу приемы граждан, стараюсь постоянно общаться с людьми, чтобы иметь максимальную обратную связь. К примеру, некоторые продукты в магазине покупаю себе сам. Когда выдается свободная минутка, провожу время с дочерью на городских детских площадках Днепропетровска или Кривого Рога. Так что чаще общаюсь с людьми вживую, а не через стекла авто.

— Отталкиваясь от этого, вопрос: какова ключевая проблема в вашем регионе по версии жителей области?

— Ключевые проблемы, о которых наиболее часто говорят люди, — дороги и ЖКХ.

— Насколько мне известно, вы очень интересуетесь историей нашей страны, а еще у вас есть один из оригиналов Акта о провозглашении независимости Украины...

— Да, есть. Насколько я знаю, было 300 экземпляров сделано, а у меня — №153. Для меня история Украины — это не только основополагающая наука в школьном учебнике, это история моей семьи, моих предков, это наши корни.

— Почему, как вы считаете, в обществе укоренился стереотип пророссийскости Партии регионов?

— Партия регионов — это партия, для которой важны в первую очередь, интересы Украины, ПР открыта к сотрудничеству со всеми, для кого украинские интересы — не пустой звук. Вот мы сейчас с вами разговариваем на русском языке, да? Кстати, я в семье на украинском говорю. Так вот, я искренне убежден в том, что русскоязычный украинский патриотизм ничем не слабее, чем украинский украиноязычный патриотизм. Да, мы двуязычная страна, однако те, кто говорит на русском языке, — такие же патриоты, как и те, кто общается на украинском.

— Вы как человек, интересующийся историей, разделяете нынешнюю политику власти по Голодомору?

— Мое личное мнение касательно Голодомора следующее. Я считаю, что это был социоцид. Это было истребление, направленное не против народов, а против конкретных социальных слоев. Такое было в России (Поволжье, Кубань), Казахстане, Украине. Потому я искренне считаю, что это был социоцид. А вообще Голодомор — это страшнейшая трагедия человечества в целом и украинского народа в частности.

— Прошлое, безусловно, важно, поскольку без него нет будущего. Но все-таки о будущем. Эксклюзивная формула успешной Украины от Александра Вилкула?

— Успешная Украина — это профессиональная консолидированная власть, это инвестиции, инновации. И еще... успешная Украина — это когда любовь к своей улице, к своему городу, к своей стране выше личных интересов.

Наталья РОМАШОВА