Ничья собственность?

Срочная потребность в инвестициях, равно как и упреки иностранных инвесторов, а также нарекания собственного бизнеса на засилье рейдеров заставляют Украину заняться, наконец, практически отсутствовавшей до сих пор защитой прав собственности. Вчера по этому поводу общество получило сразу два интересных месседжа.

Новый глава Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Дмитрий Тевелев заговорил о новых правилах игры. Среди приоритетов в их реализации он назвал выстраивание системы взаимоотношений с акцентом на большую защиту инвестора, а в качестве одного из механизмов реализации этой задачи назвал создание Фонда гарантирования инвестиций.

Второй месседж на тему защиты прав собственности в Украине собирался послать обществу министр экономики Василий Цушко, но ему помешал срочный вызов к руководству Кабмина. Вместо него это сделали юристы и адвокаты, чаще других принимающие на себя удары рейдеров.

Адвокат Татьяна Монтян, известная своей эмоциональностью, и на этот раз не могла сдержать чувств: “Когда я наконец увидела раздел 4.4 в проекте программы действий правительства, у меня это даже не вызвало каких-либо эмоций, потому что я уже давно утратила веру в то, что такое когда-то может случиться”. Как считает Монтян, “только безумец придет в страну, где его собственность, его инвестиции ничем не защищены, где расцветает рейдерство”. “Я счастлива, что наших политиков, наконец, осенило понимание того, что такую ситуацию пора уже выправлять”, — сказала Монтян и объяснила, что в программе действий правительства запланировано не позже IV квартала внедрить закон об открытом едином публичном реестре имущественных прав, в котором будет четко регламентирована работа регистраторов. Этот документ, по мнению Монтян, станет гарантией для собственников имущества.

О подготовке программы действий правительства говорил и заместитель министра юстиции Леонид Ефименко. Он подчеркнул, что еще в 2004 году был принят закон о государственной регистрации недвижимого имущества и соответствующих ограничений, но до этого времени еще не начал работать, поскольку не была закона о государственном земельном кадастре, который зарегистрирован, но так и не принят парламентом. Госрегистрацией, по словам замминистра, занималось не государство, а фактически предпринимательские структуры — бюро технической инвентаризации (БТИ) и органы Госкомзема (через такое предприятие, как государственный земельный кадастр). Ефименко рассказал о новой редакции закона о регистрации прав на недвижимое имущество, принятом 11 февраля. В министерстве считают, что одна из главных задач по защите собственности состоит в том, чтобы реализовать этот закон...

Советник министра экономики, председатель Всеукраинской ассоциации “Укржилэксплуатация” Александр Белянский считает, что застой и даже развал жилищно-коммунальной сферы страны связан в первую очередь с тем, что тут отсутствует реальный и эффективный собственник. Законы о приватизации квартир и о создании объединений собственников приватизированных квартир, по его мнению, закрепили за украинскими гражданами только их квартиры, оставив бесхозными как остальные помещения (холлы, чердаки, подвалы), так и инженерные сети домов. Белянский уверен, что внедрение системы государственной регистрации недвижимого имущества на принципах, действующих во всем мире (в европейских странах регистрируется доля гражданина в жилом доме, в том числе и его квартира), позволит сдвинуть с места отношения в жилищно-коммунальной сфере, и с помощью собственников, объединенных в кондоминиумы, навести в ней порядок.

“Строительство реального правового государства без системы государственной регистрации собственности просто невозможна, — уверен управляющий партнер адвокатской фирмы “Головань и Партнеры” Игорь Головань, — поскольку без нее невозможно защитить право собственности”. “Сегодня мы практически не знаем, кому что принадлежит”, — говорит он. И все же он отмечает, что и предлагаемая система еще не совсем совершенна, практически закрыта, хотя и именуется публичной. Адвоката беспокоит, что вести эту систему будут пусть и государственные, но все же коммерческие предприятия. Его возмущает и даже оскорбляет, что к ней не смогут иметь доступа его коллеги по цеху, а также и журналисты. Он требует сделать систему регистрации на самом деле публичной и общедоступной.

Старший партнер адвокатского объединения “Волков Козьяков и Партнеры” Сергей Козьяков отмечает, что новый подход к системе государственной регистрации собственности — это удар не только по рейдерству, но и по коррупции. Он хочет, чтобы государство несло ответственность за возможные проявления коррупции, которые и в этом случае полностью нельзя исключить. И все же Козьяков считает: если реформа системы регистрации собственности будет осуществлена до конца, и она даже окажется единственной реформой нынешнего правительства, то все равно оно войдет в историю как реформаторское.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ