“Маяться” выборами киевляне не будут

“Комсомольская правда” в Украине” продолжает обсуждение предстоящих выборов мэра и депутатов Киевсовета вместе с редакцией радио “Голос столицы” и порталом vgorode.ua. На этот раз мы вместе с нашими гостями — депутатами Верховной Рады, экспертами, просто неравнодушными киевлянами обсудили два аспекта волеизъявления: возможный день похода на участки и полномочия, которыми будет обладать мэр столицы и глава КГГА.

Путаницу устроил Черновецкий

Проблема в том, что юридически безупречной даты выборов одновременно мэра и депутатов горсовета не существует. В прошлый раз киевляне сходили на участки еще в мае 2008 года и по идее должны были бы выбрать градоначальника взамен Леониду Черновецкому еще год назад.

Казус случился, когда Верховная Рада вернула нормы “старой” Конституции, усовершенствовав ее положения: теперь “срок годности” и мэра, и депутатов составляет пять лет. Но опять же речь о “слугах народа”, прошедших через горнило очередных выборов — как известно, Леонид Черновецкий стал мэром вне очереди. Да и следующие выборы, вероятно, будут иметь “чрезвычайную” приставку: бывший мэр не досидел всего один день до окончания своих полномочий, написав заявление “по собственному желанию” — тем самым обрек юристов на невероятную путаницу.

— Вопросов много, потому что в 2008 году проводились досрочные выборы — а по разным редакциям Конституции есть несколько возможных дат проведения следующих выборов. Уже не говоря о том, что неизвестно, как именно устроить волеизъявление: выбирать одновременно мэра и депутатов или отдельно, и по какой системе — мажоритарной, смешанной или все-таки пропорциональной, — сказал в эфире первый гость, оппозиционер Владимир Бондаренко.

Сегодня в Верховную Раду поданы три законопроекта, причем дата выборов в каждом прописана по-разному: 2, 9 и 16 июня. И если несколько недель назад “под куполом” еще размышляли, возможно ли пригласить киевлян на участки в мае, то сейчас эту возможность отбросили вовсе. Дело не в том, что с таким городским головой киевляне будут пять лет “маяться” — просто все воскресенья в этом месяце расписаны: то Вербное, то День Киева, то Пасха. На участки идти — дело не богоугодное.

— Катастрофу я вижу только в том, если в городе или области власти нет вовсе. А киевская ситуация не такая — здесь все на месте, кроме мэра. Киевсовет заседает, КГГА работает. Позже или раньше примут дату выборов, особого значения не имеет, — выразил мнение представитель Партии регионов Михаил Чечетов. — Только вот если выборы проводить сейчас, мы вылетаем из “орбиты” национальных выборов — возникает вопрос, не стоит ли выбрать мэра на два года, чтоб приблизить следующую дату к общенациональным выборам (президента. — Авт.) 2015 года. Или же снова выбрать на пять лет.

“Окно” для выборов закроется в июне

При этом, по словам депутатов, существует “окно” для вероятной даты выборов. Оно будет недолгим — Владимир Бондаренко утверждает, что оно закроется в середине июня — вероятно, до осени, и связывает это с конституционными нормами. Не исключено, что опасения оппозиции связаны с нежеланием парламентского меньшинства устраивать выборы летом, когда молодой (и по определению более оппозиционный) электорат выезжает из Киева и, соответственно, не голосует.

— Я согласен с тем, что выборы проводить необходимо. Но и торопиться особо не стоит, — убежден Чечетов. — Обратите внимание на выборы в Италии — вся Европа схватилась за голову от того комика, которого избрала страна (речь о новой партии “Пять звезд”, созданной бывшим актером-комиком и популярным блогером Беппе Грилло. — Прим. авт.) Еще одна тема, которой коснулись гости радиопередачи “Комсомольской правды”, — полномочия будущего мэра. Леонид Черновецкий был фактически “английской королевой” — то есть он не имел реальной власти, лишь ритуальные полномочия — поздравлял киевлян с Днем столицы и Новым годом, подписывал заверения о дружбе с городами-побратимами Киева — плюс, конечно, проведение заседаний горсовета. Зато в руках председателя КГГА — все ключевые вопросы: подготовка и выполнение бюджета, хозяйственная деятельность, работа коммунальных предприятий. О необходимости перераспределить полномочия, “отрезав” часть административных у “главного администратора” города, заговорили в оппозиции.

— Нужно принимать новую редакцию, потому что нынешняя система сводит отношения КГГА и мэра к противостоянию. Александру Попову, нашему главе горадминистрации, попросту повезло — у нас долгое время вообще не было городского головы, — сказал во время телефонного включения депутат от “УДАРа” Валерий Карпунцов. — Реально было бы устроить “переходный вариант” — в течение года наработать гармоничные изменения, которые были бы приняты и Верховной Радой, и столицей, как городом с большими традициями самоуправления.

Придётся искать консенсус

В “УДАРе”, по словам Карпунцова, предлагают “гармонизировать” полномочия градоначальника, отдав ему управление бюджетом, сферу ЖКХ, транспорта и т. п. Главе горадминистрации предлагают оставить функции “префекта”, надзор за бюджетом и инспекцию решений горсовета.

— В нашей фракции вопрос пересмотра полномочий еще не рассматривался, поскольку нет общей позиции оппозиционных фракций. Нам ведь нужно к чему-то привязываться? — прокомментировал вопрос Михаил Чечетов. — Поэтому сейчас мы будем вести дискуссию с “УДАРом”, “Батьківщиною” и “Свободой”.

Регионал намекает на главную особенность нынешней Рады: провести результативное голосование без участия оппозиционных нардепов сложно. А значит, фракциям придется искать консенсус. По информации “КП”, на некоторые наработки меньшинства власть может даже согласиться — лишь бы получить возможность провести голосование. Например, некоторое расширение полномочий градоначальника в финансовой, правовой и организационной сферах — такие предложения уже отражены в проекте закона депутата Валерия Карпунцова, который находится на рассмотрении профильного комитета по местному самоуправлению.

— Еще один законопроект подал я сам: он предусматривает четкое разделение должностей главы КГГА и мэра. Назначенный президентом функционер будет заниматься административными органами, а мэру останется хозяйственная деятельность, — завершил дискуссию Владимир Бондаренко.

Каким должен быть мэр столицы?*

42,95% Завхозом — следить за ЖКХ, ремонтировать дороги, контролировать транспорт.

33% Раздавателем пинков — следить, чтобы не воровали, остальное сделают профессионалы.

5,53% Кормильцем — уметь выбить денег из бюджета или требовать больше.

2,24% Звездой — улыбнуться на камеру, помахать ручкой, толкнуть речь.

*Опрос проводился порталом Vgorode.ua.

Тарас КОЗУБ