“ЛУКойл” обновил книгу рекордов ФАС

А также за то, что, по мнению ФАС, “ЛУКойл” препятствовал антимонопольному расследованию. По мнению экспертов, никакой штраф не заставит нефтяников снизить цены на топливо.

Федеральная антимонопольная служба выписала рекордный штраф. На этот раз жертвой антимонопольщиков стал “ЛУКойл”, оштрафованный на 6,545 млрд рублей за завышение цена на топливо. Антимонопольное расследование было начато еще в начале 2009 года. “Решение вынесено”, — констатировала в четверг глава пресс-службы ФАС Ирина Кашунина.

Штрафные санкции к “ЛУКойлу” оказались больше, чем по остальным делам так называемой второй волны: ФАС ранее оштрафовала за аналогичные нарушения ТНК-ВР, “Газпром нефть” и “Роснефть” (на 4,2 млрд рублей, 4,7, млрд рублей и 5,28 млрд рублей соответственно).
Впрочем, все три компании намерены оспорить решение ФАС в судебном порядке.

При этом штраф, выписанный “ЛУКойлу”, установил новый рекорд. По мнению ФАС, эта компания “препятствовала проведению антимонопольного расследования”. В заявлении ФАС говорится, что это выразилось в непредоставлении информации или предоставлении ее в ненадлежащем виде, и по этим фактам возбуждено 15 административных дел.

“Действия компании, препятствующие рассмотрению дела, ФАС учла при определении размера штрафа”, — говорится в сообщении службы. “Мы не согласны с решением антимонопольного ведомства, — говорят в “ЛУКойле”. — Как только получим все официальные документы, будем оспаривать его через суд”.
Как отмечает аналитик УК “Русь-Капитал” Алексей Логвин, ФАС действовала в рамках закона, определяя размер штрафа. “Величина штрафа определяется исключительно по формальным правилам (по закону — от 1% до 15% от выручки компании за предшествующий год на рынке, где было зафиксировано нарушение — примечание)”, — говорит эксперт.

На российском рынке нефтепродуктов, по словам Логвина, действительно есть перекосы в ценообразовании. “Например, в Нижегородской области бензин стоит дороже, чем во Владимирской, — рассказывает аналитик. — Это связано с тем, что “ЛУКойл” в этой области доминирует. В нашей стране вся структура рынка ориентирована на то, чтобы монополист злоупотреблял доминирующим положением”.

Сумма штрафа, по оценке Логвина, нокаутирующей для “ЛУКойла” не станет. “Кроме того, такие решения часто успешно оспариваются”, — напоминает аналитик.

Несмотря на то что с принятием Госдумой второго антимонопольного пакета полномочия ФАС усилились, повлиять на нефтяные компании ФАС вряд ли сможет. По мнению экспертов, противоборствующие стороны будут искать компромисс. “Не стоит забывать, что нефтяная отрасль — основной источник поступлений в бюджет, и, оказывая давление на нефтяников, государство фактически рубит сук, на котором сидит”, — говорит партнер юридической фирмы Lidings Андрей Зеленин. Кроме того, нефтяное лобби очень влиятельно.

С другой стороны, по прогнозам юриста, ФАС будет всеми силами доказывать факт нарушения законодательства, потому что, если штрафы, выписываемые антимонопольным ведомством будут впоследствии отменяться судами, серьезного регулятора рынка из ФАС не получится.

“Скорее всего, в этом деле (и аналогичных делах с другими нефтяными компаниями) будет достигнут компромисс: компания будет признана нарушившей закон о конкуренции, но сумму штрафа значительно снизят, возможно, в несколько раз”, — полагает Зеленин. В любом случае громкие дела против ведущих нефтяных компаний не приведут к заветной цели ФАС — снижению цен на топливо. Шансы на это, по словам Логвина, крайне низки. “Цены на нефть практически вышли на докризисный уровень (около $80 за баррель), и неоткуда взяться стимулу снижения цен на нефтепродукты, — напоминает эксперт. — Никакими штрафами ФАС в ближайшие 3—5, а то и 10 лет не сможет повлиять на рынок нефтепродуктов”.

Алексей ТОПАЛОВ