“Крепостного” права не будет...

Украине вскоре обещают закончить реформационную триаду кодексов. Налоговый, Таможенный, а на очереди и Трудовой кодекс (ТК) парламентарии собираются проголосовать уже до конца этого года.

И вокруг Трудового кодекса в обществе назревают не меньшие страсти, чем вокруг Налогового. Более того, изменения обещают быть еще более шокирующими... Так, кардинально изменяются длительность рабочего дня, размер оплаты труда, условия приема и увольнения работника, ответственность за задержку и невыплату зарплаты, защиту прав работающего... Профсоюзы пугают, авторы и работодатели успокаивают. Самостоятельно же разобраться и найти правду в 444 статьях новых трудовых правил рядовому украинцу вряд ли удастся. Потому что, даже опытные эксперты констатируют, что Трудовой кодекс написан слишком уж “профессионально”, так, что им самим придется часами разбираться с той или иной нормой, и не всегда “прийти к шву”.

Но вероятность того, что уже с 1 января следующего года украинцы будут работать именно по новым, пусть еще и совсем им непонятным, трудовым правилам, по оценке экспертов, сегодня очень высока. Так, председатель Национального форума профсоюзов Украины Мирослав Якибчук убежден, что именно сейчас десятилетний процесс принятия новой редакции ТК имеет больше всего шансов завершиться. “Я думаю, что время принятия Трудового кодекса уже наступило”, — говорит он. Ведь выборы прошли, в Верховной Раде сформировано действенное большинство, оппозиция, которая могла бы блокировать голосование, слаба, а профсоюзы вообще исключены из борьбы, объясняет Якибчук.

Но последствия такого решения для рынка труда и общества могут быть неоднозначными. Профсоюзы пугают волной массовых злоупотреблений работодателей, возмущений работников и массовых забастовок, называя новый ТК антиконституционным.

Работодатели зато говорят, что новый ТК — это компромисс, на который они пошли, чтобы “угодить требованиям работников”.

Авторы и инициаторы нового кодекса, в свою очередь, отмечают необходимость изменения трудового законодательства и его адаптации к реалиям настоящего. Ведь действующий трудовой кодекс, замечают они, принят 40 лет назад! Поэтому, юристы считают его устаревшим. По словам одного из авторов ТК председателя Федерации профсоюзов Украины, народного депутата от Партии регионов Василия Хары, новый Трудовой кодекс действительно направлен на развитие бизнеса и учитывает интересы работодателя. Но и общество, а следовательно и наемный работник, от такого решения лишь выигрывает: появится стимул вкладывать деньги в развитие бизнеса и создавать новые рабочие места.

Зато в Национальном форуме профсоюзов Украины убеждают: новый ТК — это шаг назад к временам “дикого капитализма”, который сделает наемного работника бесправным незащищенным рабом. “К сожалению, законопроект является ярким примером циничного сужения содержания и объема существующих прав, свобод граждан Украины в сфере производственно-трудовых отношений”, — подчеркивает председатель НФПУ Мирослав Якибчук.

По его словам, проект кодекса дает возможность всем работодателям, а не лишь государственным учреждениям, самостоятельно регулировать трудовые отношения путем принятия собственных нормативных актов без согласования с работниками, профсоюзами и государством. Это, по мнению Якибчука, даст также возможность работодателям уклоняться от заключения коллективных договоров. По оценкам представителей НФПУ, уже в течение первого полугодия после вступления кодекса в действие до 70%, или 2,5 миллиона предприятий прибегнут к попытке разорвать уже заключенные договоры или уклониться от новых. В Нацфоруме также раскритиковали разделение профсоюзов на “представительные” и “не представительные”, назвав это “расколом профсоюзного движения”.

Не согласны там и с предоставлением права “вето” на решение комиссий по трудовым спорам. Ведь это, убеждают они, позволит блокировать их работу в случае несогласия одной из сторон.

Но острейшим вопросом нового ТК является продолжительность рабочей недели, Профсоюзы убеждают: по новым трудовым правилам, работодателю ничего не стоит абсолютно законно заставить работника работать свыше 48 часов в неделю и 12 часов в сутки.

Заведующая отделом экспертиз юридического департамента Федерации профсоюзов Валентина Позинич совершенно не согласна с подобными выводами и советует профсоюзным лидерам “научиться правильно читать законы, а не выдумывать заполитизированные страшилки”. Она отмечает, что в большинстве случаев некоторые работодатели уже сегодня предлагают установить 24-часовой переменный режим работы для работника, работающего по учетному рабочему времени. “Но человек же должен иметь возможность восстановится перед следующим днем. Для этого в новом ТК вводится ограничение суммарного учета времени — длительность рабочего времени не должна превышать 48 часов в неделю. В отдельных случаях, по просьбе работника, или же принимая во внимание особый характер работы — например, в сельском хозяйстве, когда идет посевная кампания или уборка урожая, может быть установлена более длительная рабочая неделя”, — объяснила Позинич. При этом, по ее словам, месячная норма рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю, то есть 160 часов.

Возможность же работодателя самостоятельно определять объем рабочего времени работника, против чего так возмущаются профсоюзные лидеры, может применяться только в отдельных случаях, при согласовании с профсоюзами, заметила эксперт.

Поэтому вводимая 48-часовая норма, по мнению Позинич, наоборот ограничивает права работодателей в интересах людей, которые в настоящий момент заняты на работах, не позволяющих жестко фиксировать длительность работы на протяжении дня, — водителям такси и далеких перевозок, сезонным рабочим в сельском хозяйстве, тем, кто работает вахтенным методом.

“Проблемы нет. Она искусственно создается, поскольку обществу навязывается мысль о том, что увеличивается продолжительность рабочего дня”, — подвела итог представитель ФПУ.

Зато Позинич искренне возмущена тем, что профсоюзы не затрагивают действительно важные вопросы, которые неурегулированы в проекте ТК. Например, минимальный размер заработной платы. “Я лично была за то, чтобы этот показатель (минимальной заработной платы. — Ред.) рассчитывался с учетом показателя “стоимости жизни”. К сожалению, согласия по этому вопросу так и не удалось достичь. Следовательно, этого не будет в новом ТК. Но почему-то профсоюзы об этом молчат”, — заметила “Дню” Позинич.

Неурегулированными в новом ТК также остались вопросы ответственности работодателя за задержание заработной платы. Зато уволить наемного работника, или же отправить его в неоплачиваемый отпуск стало значительно легче.

Впрочем, предыдущие выводы Международной организации труда не сделали никаких замечаний относительно содержания тех статей, которые в настоящее время являются предметом обсуждения на митингах и в средствах массовой информации, как значительно ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством. Зато, как сообщила “Дню” Позинич, они обвинили трудовое право Украины в избыточной либерализации рынка труда: большое количество выходных дней, долговременные оплачиваемые отпуска. Не понравилась МОТ, по словам эксперта, и норма оплачиваемого отпуска в связи с учебой. “В соответствии с Конституцией Украины, мы не имеем права сужать или отменять предоставленные ранее права граждан, а потому нам таки удалось отстоять эти позиции и оставить их в новом варианте Трудового кодекса”, — объясняет Позинич.

Но, несмотря на то, что профсоюзы угрожают массовыми протестами, активности среди наемных работников, такой как у представителей малого и среднего бизнеса при чтении Налогового кодекса, пока не наблюдается. Председатель Федерации профсоюзов малого и среднего бизнеса Украины Вячеслав Рой объясняет почему: “Негативные последствия принятия такого Трудового кодекса не для всех очевидны, потому что проявятся не сразу. А сегодня чем напугает наёмного работника этот проект? Ненормируемым рабочим днем? Да он уже и так работает, сколько работодатель скажет. Малой зарплатой? В настоящий момент для него актуально получить хоть какую-то зарплату, иметь хоть какую-то работу. Снижение роли профсоюзов? Сегодня он верит, что обойдется без них. Поэтому, хоть лидеры независимых профсоюзов постоянно говорят о неприемлемости проекта Трудового кодекса, нас, должен признать, не слышат”.

Алла ДУБРОВЫК