Китайский кредит ускользает из рук Украины

Украина может упустить шанс использовать крупнейшую кредитную линию для нужд энергетики на сумму $3,656 млрд. Правительственные структуры и государственные компании конкурируют друг с другом, что влияет на конечные цели кредита. Страна уже пропустила срок согласования проектов кредита. Не меньшей проблемой является возвращение Государственного банка развития КНР к вопросу уменьшения кредитной линии до уровня $1,1 млрд.

Формально, согласно условиям соглашения, 24 июня 2016 года Украина и Китай должны завершить прием заявок на использование кредитных средств. А уже 25 декабря предстояло начать реализацию хотя бы одного из проектов. Однако, по имеющейся информации, Китай фактически заморозил возможность рассмотрения проектных предложений. Более того, Госбанк развития КНР рассматривает возможность открытия кредитной линии только на 28—30 млрд гривен, или $1,1 млрд.

На сегодняшний день только “Нафтогаз Украины” подал в Министерство экономического развития и торговли четыре инвестиционных предложения в рамках кредитной линии. Крупнейший объемный проект “Нафтогаза” — замена систем индивидуального отопления в частных домохозяйствах малообеспеченных потребителей ($1,7 млрд). Также “Нафтогаз” планирует строить угольные теплоэлектростанции в Киеве и Львовской области ($1,3 млрд). Почти $400 млн — это закупка бурового и вспомогательного оборудования с целью увеличения добычи газа компанией “Укргаздобыча”.

Одна из главных претензий со стороны Государственного банка развития КНР в целом к Украине — непоследовательность и разобщенность позиций правительственных подразделений. Речь идет о Министерстве энергетики и угольной промышленности, “Нафтогазе Украины”, Министерстве регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, Государственном агентстве энергоэффективности и еще не созданном Фонде энергоэффективности, который курируют премьер Владимир Гройсман и вице-премьер Геннадий Зубко. Все эти государственные структуры сегодня конкурируют за возможность пролоббировать собственные проекты, а также принимать участие в использовании средств.

Хотя сейчас в “Нафтогазе Украины” не перестали выражать оптимизм и прогнозируют продолжение установленных ранее сроков в рамках кредита КНР. “Мы ожидаем, что, скорее всего, будет продлен срок реализации по кредиту. И будет расширен перечень проектов, которые могут принимать участие”, — сказал председатель правления “Нафтогаза” Андрей Коболев.

Собственно, “расширение перечня проектов” означает сокращение финансирования для проектов “Нафтогаза”, появление предложения новых проектов со стороны структур, отвечающих за энергоэффективность, и предложений со стороны угольного сектора. Можно сказать, что руководитель нефтегазового монополиста Коболев признал факт определенного трения между Украиной и Китаем, поскольку уточнил, что сейчас ведутся переговоры с китайской стороной о том, как строить дальше работу.

Между тем за несколько дней до окончания срока подачи проектов 22 июня 2016 года заместитель министра энергетики и угольной промышленности Украины Дмитрий Лабоженко встретился и обсудил с делегацией Государственного банка развития Китая модернизацию государственных угольных шахт.

По имеющейся информации, китайская сторона готова выделить на угольные проекты около $300—400 млн. Кредитный проект на сумму $300 млн, которые “Нафтогаз” планировал направить для “Укргаздобыча”, будет пересмотрен. Одной из причин является увеличение поступления финансов в бюджет “Укргаздобычи” от повышения тарифа на газ для населения — до $60 млрд в качестве дохода.

Также еще ранее, в начале июня, стало известно, что министр финансов Александр Данилюк, которого считают близким к президенту Порошенко, выступил против предложения “Нафтогаза Украины” использовать часть кредита Государственного банка развития Китая на сумму $1,7 млрд для модернизации систем индивидуального отопления в частных домах малообеспеченных потребителей.

“Министр (Данилюк) официально заявил, что не поддерживает проект “Нафтогаза”: идея хорошая, но на таких условиях брать деньги, чтобы наполнить страну миллионами китайских котлов, нецелесообразно. Лучше создать Национальный фонд и использовать его как основной инструмент”, — передал слова министра финансов член Нацсовета реформ при президенте Валерий Пекарь.

Часть кредитной линии на сумму $1,7 млрд могут перенаправить в будущий Фонд энергоэффективности, который сейчас разрабатывает свои предложения в целом по стране.

Есть также еще один проект, который нужно предложить китайской стороне. Он предусматривает установление индивидуальных тепловых пунктов в многоквартирных домах, и его разработкой занимается Минрегионстрой.

Под вопросом реализация строительства угольных тепловых электростанций в Киеве и Львовской области. Сумма 1,3 млрд, которую предусмотрели в “Нафтогазе”, может быть распределена между проектами Минрегионстроя и Госэнергоэффективности.

Тем более, правомочность “Нафтогаза Украины” под большим вопросом. Премьер-министр Гройсман 29 июня 2016 года уже заявил о разделении компании: “Буквально в ближайшие дни будет принято решение о разделении функций транзита, хранения газа, торговли газом и его добычи. Чтобы не создавать монополистов в центре Украины, что станет положительным фактором для надежности работы нефтегазовой отрасли”.

Соответственно, выделение кредитной линии Государственного банка развития КНР для “Нафтогаза”, который будет юридически реформирован, может оказаться нецелесообразным. И тем более, когда одновременно с “Нафтогазом” свои проекты освоения “китайских” денег готовы предложить Минэнерго, Минрегионстрой, Госэнергоэффективности и Фонд энергоэффективности. В то же время разобщенность позиций государственных структур может в результате привести к тому, что Китай вообще откажется выделять средства, и кредит выскользнет из рук Украины.

Юрий КОРОЛЬЧУК