Карманникам ударят по рукам

Отныне за кражу даже очень старого б/у мобильного телефона будут возбуждать уголовные дела. Верховная Рада 4 июня приняла изменения в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс, значительно усилив ответственность за совершение воровства. Так, за мелкую кражу — свыше 63 грн. — правонарушителю светит уголовная ответственность. Ранее она наступала в случае, если сумма украденного превышала 907,5 грн.

Напомним, 4 июня Верховная Рада конституционным большинством (306 голосов) приняла Закон “О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Украины об усилении ответственности за кражу чужого имущества”. Согласно документу, мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты влечет за собой:

— наложение штрафа от 10 до 30 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 170 до 510 грн.),

— или исправительные работы сроком до одного месяца с отчислением 20% заработка,

— или административный арест на срок от 5 до 10 суток.

Если гражданин в течение года совершит повторное правонарушение, за которое он уже был подвержен административному взысканию, ему грозит более внушительное наказание: штраф от 30 до 50 необлагаемых минимумов (от 510 до 850 грн.), или исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с отчислением 20% заработка, или административный арест на срок от 10 до 15 суток.

Самое любопытное, что кража будет считаться мелкой, если стоимость “уведенного” имущества на момент совершения правонарушения не превышает 0,2 необлагаемого минимума доходов граждан. То есть, составляет не более 62,5 грнпо состоянию на настоящий момент, и не более 63 грн., как будет с 1 июля 2009 года. За кражу свыше этой суммы предусмотрена уголовная ответственность. Кстати, она также усилена. За впервые совершенную кражу предусматривается повышенный штраф — от 850 до 1700 грн. И это — наряду с общественными работами на срок до 80 до 240 часов, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до 6 мес., или лишением свободы на срок до 3 лет.

Одни плюсы

К принятому Радой нововведению в Министерстве внутренних дел отнеслись с оптимизмом. Юрий Луценко положительно оценил закон об усилении ответственности за мелкие кражи, несмотря на то, что осознает: снижение суммы кражи, за которую человека можно привлечь к уголовной ответственности, может уменьшить количество раскрытых преступлений.

Главное, со слов руководителя правоохранительного ведомства, — не процент раскрытых преступлений, а результат. “Мы понимаем, что пресловутый процент раскрытия (преступлений) снизится. Никакого внимания на процентоманию — все внимание на результат”, — убеждал Луценко.

Уменьшение “ценовой планки” — это прежде всего противодействие “карманникам”, пояснил глава МВД. В связи с этим он не исключил, что направит специалистов милицейских подразделений для предоставления помощи в раскрытии таких преступлений в курортные города во время летнего сезона.

Во имя села

Верховная Рада приняла законопроект в связи с сотнями тысяч жалоб, которыми завалили комитет ВР по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, особенно от сельских жителей, у которых грабят подвалы, крадут кур и кроликов, пояснил интернет-газете регионал, первый зампредседатель комитета Владимир Сивкович. С его слов, до сих пор у милиции фактически были связаны руки в борьбе с мелкими кражами. “Мы не могли закрыть глаза на то, что малоимущих будут грабить меликие рецидивисты”, — заявил Сивкович.

Регионал убежден, что данный законопроект был крайне нужен, хоть он и не решает всех существующих проблем. По его прогнозу, милицейская статистика однозначно ухудшится, поскольку количество уголовных дел за мелкие кражи будет расти примерно на 1 млн. в год. Сивкович считает, что в Украине необходимо провести реформу правоохранительной системы и в ее рамках создать муниципальную милицию, которая бы и занималась мелкими кражами. То есть проводила бы досудебное расследование и передавала дело в суд.

С регионалом солидарен и член НУ-НС, первый зампредседателя Комитета ВР по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Геннадий Москаль. По его словам, ситуация в селах катастрофическая, а административное законодательство не предусматривало ответственности за кражу группой лиц или повторную кражу. “Однажды украв теленка, стоимость которого явно меньше 900 грн., вор безнаказанно мог продолжать свое грязное дело и через месяц украсть все стадо, а потом и выкопать огород и утащить плуг”, — обрисовал ситуацию в комментарии Москаль.

Депутат признался, что парламентарии исходили из того, чтобы не довести людей до отчаяния и не создать среди воров “касту неприкасаемых”. По словам Москаля, кражи стали безнаказанными, образовались целые группы людей — и воров, и деклассированных, и антисоциальных элементов, которые обворовывают бедных людей в селе, тащат все, что можно, и не несут за это никакой ответственности.

Помимо селян, страдают и горожане, у которых массово воруют из карманов деньги и мобильные телефоны. “У тех, кто едет в троллейбусе, денег обычно немного, а те, кто имеет большие суммы наличными, держат их на кредитных карточках или едут в “Мерседесах” с охраной”, — отметил “самбист”.

Размер необлагаемого налогом минимума в Кодексе об административных нарушениях и Уголовном привязан к уровню минимальной зарплаты, которая помстоянно увелицивается. Если бы закон не приняли, то сложилась бы ситуация, при которой можно было бы украсть джип или “Лексус” и не нести никакой уголовной ответственности, заключил Москаль.

Судам подбросят работы

В связи с нововведением ожидается наплыв уголовных дел в судах, спрогнозировал Москаль. “А что, поощрять воровство?!” — возмутился он. Впрочем, Сивкович, а также его коллега, экс-генпрокурор Святослав Пискун, заявили что проблем в органах Фемиды не возникнет, поскольку суды быстро принимают решения по подобным делам.

С регионалами согласен лидер “Братства” Дмитрий Корчинский. Как отметил в комментарии политик, суды, как правило, по такого рода делам не обременяют себя лишней процедурой. “Средняя продолжительность рассмотрения административного дела в суде — где-то 1 минута 20 секунд. Думаю, судьи будут просто проштамповывать своими решениями те протоколы, которые составят милиционеры”, — предположил он. По прогнозу Корчинского, в итоге будет лишь “увеличено количество судебного беспредела”.

Мнение Корчинского разделил эксперт в сфере правоохранительных органов, автор сайта “ Тема “ Олег Ельцов. По его словам, решить вопрос в суде оперативно и эффективно смогут далеко не те, ради кого принимался новый закон. “За определенную мзду первыми на очереди по рассмотрению дел в суде всегда будут те, кто при деньгах и у кого со счета украли $100 тыс., а не те, у кого из кошелька вытащили 63 грн.”, — считает эксперт.

Обратный эффект

От вступления в силу законодательных нововведений Ельцов не ожидает положительных изменений, а предрекает лишь самые негативные последствия. “Это чистой воды пиар, адресованный самым уязвимым и безденежным слоям населения”, — раскритиковал инициативу эксперт. По его словам, заявление министра Луценко о снижении уличной преступности благодаря усилению работы милиции не соответствует действительности. “Причина совершенно в другом — у людей уже нечего воровать”, — констатировал Ельцов.

Учитывая коррумпированность и правоохранительной, и финансовой сферы, сейчас проще и с меньшим риском можно “провернуть” одну операцию с возвратом НДС или какую-то финансовую махинацию, чем грабить людей на улице, зачастую рискуя получить в награду мобилку или 100 грн., отложенных до зарплаты, пояснил изменение статистики Ельцов.

Эксперт полагает, что усиление карательных санкций для любого вида преступлений дает обратный эффект: у преступников размывается “болевой порог”, что не приводит ни к чему хорошему. По его прогнозу, криминальные структуры будут переадресовывать свои усилия на другие виды преступлений, например, грабить жилье. “Будет увеличиваться количесвто краж из квартир, поскольку из-за отсутствия доверия к банкам люди держат свои сбережения в чулках”, — полагает Ельцов.

Сомневается в эффективности принятого парламентом закона и Корчинский. “В последнее время Верховная Рада, которая показала свою неспособность справляться с реальными проблемами в обществе, занялась увеличением уголовной ответственности за различные явные и мнимые преступления, например, за сокрытие порнографии”, — посетовал эксперт. Его также смутило то, что общество и пресса, подобно цивилизованным странам, не выступили с протестом против попыток усилить репрессивную функцию государства.

Крымские вояжеры

Идея Луценко направить спецгруппы милиции в Крым на летний период заслуживает внимания, поскольку преступность в курортных городах во время сезона действительно увеличивается, признался Сивкович. “Местных усилий милиции не хватит, обязательно нужно создавать и посылать туда дополнительные бригады”, — отметил регионал.

По словам Сивковича, с перегруппированием сил МВД не должно возникнуть проблем, поскольку эта работа сама по себе несложная, тем более милиционеры “с удовольствием поедут поработать летом на море”.

Иное мнение о необходимости “перебрасывания” правоохранителей из центра в регионы у Москаля. Он рассказал, что, когда работал главой крымского главка милиции, никогда не просил ни одного сотрудника в помощь и успешно обходился собственными силами. “Ничего так дорого не стоит, как бесплатная помощь со стороны МВД”, — заявил Москаль, пояснив, что прибывших милиционеров нужно будет “поить, кормить, ночлег искать, обеспечивать машинами и бензином”, а результат от работы “приглашенных специалистов”, как правило, равен нулю.

Мнение депутата поддержал и Корчинский. По его мнению, имеющихся сил милиции совершенно достаточно и порой даже слишком много, если бы она нормально исполняла свои обязанности. Корчинский отметил, что правоохранительные органы нередко сами являются источником правонарушений и чрезвычайно коррумпированы. По данным эксперта, как минимум, 20% преступлений в стране совершаются сотрудниками правоохранительных органов. “Если кого-то и откомандировывать, так это работников отдела внутренних расследований, возможно, это было бы полезнее”, — заключил Корчинский.

Закон об усилении ответственности за мелкие кражи еще не вступил в силу и лежит на подписи у президента Ющенко с 10 июня.

Михаил КРАМАРЕНКО