Как профстандарты помогут повысить качество кадрового ресурса

Глядя на молодежь, входящую в профессиональный мир, представители старших поколений нередко готовы воскликнуть: “Вон из профессии!”. Их можно понять: приток недостаточно квалифицированных неофитов размывает само понятие уровня профессионализма в среде специалистов. Очевидно, что профессиональное сообщество должно выдвинуть четкие требования к компетенциям молодых кадров, при соответствии которым оно готово принять их в свою среду. Но эти компетенции необходимо объективно оценивать и документально подтверждать. И то и другое предполагает внедрение системы отраслевых профстандартов.

Добро пожаловать в профессию, или Посторонним вход воспрещен

Не так давно Государственная инспекция Украины по безопасности на наземном транспорте выступила с инициативой ввести регулярную экзаменацию водителей автобусов и маршруток. Предлагается, что каждые три года лицо, выполняющее перевозки пассажиров, должно подтверждать свою водительскую квалификацию. Инициатива контролирующего органа обращает на себя внимание не только как мера, направленная на повышение качества услуг, предоставляемых транспортниками. Она иллюстрирует общеизвестный факт — наличие документов государственного образца (будь то водительские права или дипломы о высшем образовании) еще ничего не говорит об уровне профессиональной квалификации их владельца. Значит, эту квалификацию нужно подтверждать дополнительно, сдавая экзамены и получая соответствующий сертификат или лицензию. Как известно, представители отдельных родов деятельности — юристы, адвокаты, аудиторы, архитекторы, практикующие врачи и др. — без таких документов просто не имеют права осуществлять трудовую деятельность. Впрочем, и для нерегулируемых профессий (от производственных до творческих), где законодательство не требует обязательной сертификации компетенций специалиста, внедрение системы измерения и документального подтверждения уровней квалификации видится очень своевременным.

Пропуск в профессиональный мир

Дело в том, что сегодня все сильнее ощущается необходимость в поддержании общего уровня компетентности профессиональных сообществ и, можно даже сказать, в сохранении авторитета отдельных профессий. Всем известно, что вследствие снижения качества образования и неспособности высшей школы быстро реагировать на динамично меняющиеся потребности экономики рынок труда постоянно пополняется недостаточно квалифицированными кадрами. Это существенно подорвало доверие работодателей к самой системе высшего образования, вынудило их подбирать сотрудников по неформальным каналам и устанавливать субъективные системы признания их “профпригодности”.

Возьмем, к примеру, сферу массовых коммуникаций. Сегодня в среде медийщиков нередко звучит категоричное мнение, что вузы, дающие журналистское образование, следует упразднить, поскольку учат они не тому, чего требует от специалиста медиарынок, и что журналистика вообще является не профессией, а ремеслом. Мол, хороший журналист — это человек, ориентирующийся в определенной тематике (энергетика, медицина, культура и т.д.) и сносно складывающий предложения в текст.

Действительно, в условиях бурного развития медиарынка, которое пришлось на докризисные времена, появления большого количества деловых и нишевых изданий в журналистику стали очень часто приходить именно такие люди. Но качественного прорыва в отрасли от этого не случилось — скорее наоборот, эксперты стали говорить о размывании профессионализма в журналистской среде и необходимости каким-то образом контролировать этот процесс, тем более если массмедиа все еще претендуют на звание “четвертой власти”. Но тут же возникает вопрос: что должно стать для человека пропуском в журналистскую профессию — пробная статья, эрудиция, наличие обширных контактов в специфической среде или просто доверие редактора? Как, например, филологу, желающему работать в сфере медиа, доказать свою способность быстро освоить ту самую специализацию, которой от него ожидают практики? Как редакции оценить, сколько пройдет времени, пока такой человек, как говорится, “выпишется”, — то есть достигнет надлежащего профессионализма? Ответ очевиден. С одной стороны, профессиональное сообщество должно выдвинуть четкие требования к компетенциям специалистов, при соответствии которым оно готово принять их в свою среду. С другой стороны, должна существовать система институций, объективно оценивающих и документально подтверждающих эти компетенции.

Паспорт профессии

Что касается требований к компетенциям, которыми должен обладать специалист, то их украинские профессиональные сообщества уже начали формулировать — в виде отраслевых профессиональных стандартов, “паспортов профессий”. Пилотный проект по разработке таких “паспортов” в Украине осуществляет компания “Систем Кэпитал Менеджмент” совместно с Министерством образования, науки, молодежи и спорта, Конфедерацией работодателей Украины при поддержке Британского Совета. В его рамках созданы профстандарты по восьми профессиям для энергетики, металлургии и журналистики. Все они проходили обсуждение в отраслевых организациях, в среде представителей профессий, специалистов по кадрам и управлению персоналом и вскоре они будут переданы на утверждение в Министерство социальной политики. Это ведомство уже утвердило методику разработки профессиональных стандартов, которой теперь могут воспользоваться работодатели других отраслей. Далее Министерство образования, науки, молодежи и спорта, руководствуясь профстандартами, разработает учебные программы для пилотных вузов, по которым студентов начнут обучать уже со следующего года.

Следующим логичным этапом внедрения системы профстандартов, собственно, и должно стать создание сети организаций — центров сертификации или квалификационных центров, осуществляющих оценивание уровня компетентности специалистов и присвоение профессиональных квалификаций. Очевидно, что это задача на более отдаленную перспективу.

Во-первых, работодатели, сфера образования и общество в целом должны осознать необходимость самого существования системы подтверждения квалификаций. Нетрудно предвидеть возможное недоверие к ней со стороны вузов, которым она может показаться попыткой дискредитировать их деятельность. Кроме того, до того, как центры сертификации откроют свои двери, нужно будет провести огромную научно-методическую работу по преобразованию квалификационных требований, изложенных в профстандартах, в валидные инструменты оценивания. Необходимо также подготовить оценщиков — людей, разбирающихся в профессии и умеющих правильно провести процесс оценивания. Это потребует средств, что неизбежно повлечет за собой дискуссию, кто их должен выделять: государство или работодатели. Наконец, для конкретного человека получение сертификата о профессиональной квалификации будет не обязательной, а добровольной процедурой (если, конечно, речь не идет о регулируемой профессии). Если такой сертификат не будет давать ему ощутимых преимуществ при трудоустройстве, существование самой системы сертификации можно будет считать бесполезным.

Несмотря на все эти вызовы, двигаться в сторону создания такой системы все же нужно. В конце концов, в общее признание и эффективность системы внешнего независимого тестирования школьников на первых порах тоже мало кто верил.

Стимул к профессиональному обучению

По результатам исследования, проведенного кадровым порталом HeadHunter, в нынешнем году 88% сотрудников украинских компаний получали дополнительное образование. Самые популярные виды такого образования — языковые курсы (49% респондентов), профессиональные тренинги (52%), а также получение второго высшего образования — его получили или получают 30% респондентов. Чаще всего над получением новых знаний работают менеджеры среднего звена — то есть не просто “прочно” трудоустроенные люди, а специалисты, осознающие, что образование, повышение квалификации могут сыграть важную роль в их карьерном росте или же пригодиться в будущем для корректировки профессиональной траектории.

В принципе, сама жизнь способствует внедрению концепции обучения в течение всей жизни, предполагающей, что учиться, поддерживать и обновлять свои знания и навыки нужно до самой старости. Так что роль так называемого неформального профессионального обучения — когда получение профессиональных знаний, приобретение умений и навыков не регламентировано местом, сроком и формой обучения, — будет только возрастать. Но для карьерного развития человеку важно не только четко осознавать, чему следует учиться и какие навыки развивать, но также измерить результаты обучения и получить документальное подтверждение приобретенных компетенций. Ведь иначе они останутся по сути “невидимыми”, а значит не будут представлять ценности для трудоустройства. В первом случае могут помочь отраслевые профессиональные стандарты, во втором — наличие системы институций, оценивающих и формально подтверждающих соответствие квалификаций человека этим профстандартам.

Новации, внесенные в трудовое законодательство Украины в нынешнем году, стимулируют работодателей к профессиональному развитию своих сотрудников и, в принципе, дают зеленую улицу появлению сертификационных центров, о которых шла речь. Правда, при этом наметились некоторые коллизии в вопросах их юридического статуса и структурной подчиненности. Так, с одной стороны, Закон “О занятости населения”, вступающий в силу с 1 января 2013 года, говорит, что государство гарантирует в сфере занятости “подтверждение результатов неформального профессионального обучения лиц по рабочим профессиям” (почему такая гарантия не распространяется на другие профессии — неизвестно). В свою очередь, принятый в начале года Закон “О профессиональном развитии работников” предусматривает создание в структуре Государственной службы занятости центров признания результатов неформального профессионального обучения, не ограничивая диапазон профессий, по которым они будут проводить сертификацию. О возможности существования негосударственной сети подобных центров в нем не упоминается. Наконец, в конце ноября на второе чтение в Верховную Раду передан законопроект “О системе профессиональных квалификаций”. В нем предоставление юридическим лицам статуса квалификационного центра, осуществление аудита их деятельности, а также участие в создании инструментов оценивания результатов профессионального обучения возлагается уже на отраслевые советы — организации работодателей, которые и разрабатывают профстандарты и профессиональные квалификации. Проблема в том, что работодателям еще предстоит создать эти отраслевые советы. О том, имеют ли право отраслевые советы уполномочить к подтверждению квалификаций, например, представительство зарубежной компании, специализирующейся на технологиях оценивания знаний и умений, ничего не говорится. Таким образом, если законопроект будет принят, возникнут предпосылки к “войне сертификатов” государственного и негосударственного образца. Возникнет ли она на самом деле, покажет время и то, каким сертификатам будут больше доверять сами работодатели.