Кабмин задекларировал свои расходы

Согласно опубликованной вчера бюджетной декларации, в следующем году должно быть снижено налоговое давление на бизнес, упрощена система администрирования налогов, а средства от приватизации направлены на инвестиционные проекты и модернизацию производства и инфраструктуры.

Вчера Кабмин опубликовал “Декларацию целей и задач бюджета на 2011 год”, на основании которой будет разработан проект бюджета. В следующем году в правительстве обещают решительно преодолевать последствия кризиса, проводить эффективную налоговую политику, перейти к инвестиционно-инновационной модели развития экономики, повысить уровень занятости населения и социальных стандартов, обеспечить ценовую и валютно-курсовую стабильность.

Как уже сообщал “Коммерсант (см. номер от 16 апреля), в Кабмине намерены заложить бюджетный дефицит на уровне 4,5% от ВВП и снизить фискальное давление на бизнес по сравнению с 2010 годом на 0,4% — до 30,5%. Капитальные расходы госбюджета, в том числе на подготовку к Евро-2012, по сравнению с 2009 годом, когда этот показатель не превышал 5% общих расходов, планируется увеличить втрое — до 14%, а объем государственного долга обещано удержать на экономически безопасном уровне — не выше 40% от ВВП. Эти цифры еще до принятия декларации назвал премьер-министр Николай Азаров.

Среди бюджетных целей, указанных в обнародованном документе,— предоставление госгарантий на уровне не более 3% от ВВП для реализации инвестиционных и инновационных проектов, в частности развития экспортного потенциала. Предусматривается, что экспорт товаров и услуг, в первую очередь высокотехнологичных, будет страховаться. Средства, полученные от приватизации, также будут направляться на финансирование расходов на развитие. Кроме того, запланированы капитальные вложения в строительную отрасль, в частности в жилищное строительство, аграрный сектор, освоение месторождений полезных ископаемых и проекты по повышению энергоэффективности.

Правительство в очередной раз обещает перейти на среднесрочное планирование бюджета, отменить малоэффективные местные налоги и сборы, провести налоговую амнистию и начать постепенный переход на единый социальный взнос. В следующем году стоит ожидать, что бюджет будет сформирован на основе Налогового кодекса, в котором будут предусмотрены снижение ставки налога на прибыль и НДС, непрямые методы, перевод страхового рынка на общую систему налогообложения, а также обязательная для всех субъектов хозяйствования подача налоговой отчетности в электронном виде.

В 2011 году в правительстве намерены сократить перечень защищенных статей бюджета, оставив в основном расходы социального характера, в частности на оплату труда работников бюджетной сферы, обеспечение продуктами питания, оплату коммунальных услуг и энергоносителей. Отметим, что среди защищенных статей бюджета на 2009 год были также выплата процентов по госдолгу, строительство жилья для военнослужащих и подготовка к Евро-2012, от которых в правительстве теперь намерены отказаться. Социальная политика в целом будет направлена на предоставление помощи и льгот малообеспеченным семьям, а также компенсаций по профессиональным признакам за счет средств предприятий и учреждений. Стоит ожидать и увеличения помощи при рождении ребенка. Кроме того, в следующем году Кабмин планирует сократить часть спецфонда в госбюджете.

По мнению экспертов, из года в год декларации правительства в основном остаются неизменными. Но проконтролировать, учтена ли в бюджете та или иная декларация, практически невозможно. В то же время аналитики поддерживают многие идеи Кабмина. По словам директора экономических программ Центра им. Разумкова Василия Юрчишина, средства от приватизации логично направлять на проекты развития. По мнению экономиста Национального института стратегических исследований Алексея Молдована, предоставление госгарантий должно быть прозрачным и эффективным и помогать в реализации инвестиционных проектов, а не погашать текущие расходы, например “Укравтодора” или “Укрзализныци”. “Должен быть контроль за проектами, получившими госгарантии, а предприятиям необходимо проходить международный аудит”,— соглашается господин Юрчишин.

Наталья НЕПРЯХИНА