Из реципиентов — в доноры

В этом году в Украине будет добыто около 77 миллионов тонн угля, что на 10% больше, чем в 2010-м. А уже на следующий год запланирован новый рывок: 81 — 82 миллиона тонн. За счет чего это может быть сделано? Как представляется, правительство возлагает большие надежды на привлечение инвесторов путем передачи в концессию угольных предприятий. С этой целью в стране осуществляется пилотный проект. Его успешная реализация, по замыслу правительства, открывает широкую перспективу как для развития угольной отрасли, так и для экономики всей страны. Ведь уголь — это стратегическое сырье, которого Украине хватит на 400 лет. По мнению экспертов, если страна сможет нарастить его добычу, то этот вид топлива сможет успешно конкурировать с дорогим российским газом.

На прошлой неделе Минэнергоугля огласило результаты соответствующих конкурсов по госпредприятиям “Ровенькиантрацит” и “Свердловантрацит”. Победителями вышли ООО “ДТЭК Ровенькиантрацит” и “ДТЭК Свердловантрацит”, с которыми в ближайшее время будут подписаны концессионные соглашения сроком на 49 лет.

“Концессионеры зарабатывают прибыль, но выполняют все условия в соответствии с действующим законодательством, — характеризует новую форму государственно-частного сотрудничества директор Донецкого филиала Института стратегических исследований Юрий Макогон, — именно механизм концессии позволяет и государству, и инвесторам соблюсти паритет интересов. Они обеспечивают рабочие места, заработок рабочим, а это подоходный налог, который формирует местный бюджет, они платят государству за концессию недр. При этом и сами недра, и результат добычи остается в руках государства”.

Ежеквартальный концессионный платеж в бюджет по “Ровенькиантрациту” будет составлять 17 миллионов гривен, по “Свердловантрациту” — 13 миллионов. Как отмечает член парламентского комитета по ТЭК Александр Гудыма, “при этом государство прекращает расходовать бюджетные средства на содержание данных шахт и людей, которые там работали”. Народный депутат подчеркивает: “Это пилотный проект, и если он пройдет удачно, то в дальнейшем именно таким образом можно будет привлекать инвестиции в отрасль, которая нуждается в модернизации для увеличения объемов добычи угля”.

Похоже, итоги конкурса не вызывают нареканий даже у оппозиции, в принципе, скептически относящейся к ДТЭК, принадлежащей Ринату Ахметову. Не выдерживают критики и обвинения ДТЭК в монополизме. Как отмечают в компании, она “работает исключительно в рамках антимонопольных требований по концентрации доли на рынке угля. Мы используем до 90% угольной продукции, добываемой нашими шахтами, на собственных ТЭС для производства электроэнергии; этот объем угля не присутствует на внутреннем рынке угля Украины и, соответственно, не включается в расчет доли”. Но главное — другие украинские олигархи не замечены в стремлении вкладывать инвестиции в угольную отрасль, представляющуюся им эдакой черной дырой, куда бесполезно вбрасывать деньги. И тут уместно сказать: олигархи также имеют право на то, чтобы их считали патриотами. Только судить об этом нужно не по словам, а по делам. И концессия в угольной отрасли — одно из них.

Конкурс проходил в условиях острой конкуренции. Кроме названных обществ, за право концессии угольных предприятий боролись также частное акционерное общество “ДМЗ”, известное также как “Донецксталь”. Предложения претендентов оценивались по 16 критериям, по каждому из которых определялись победители. А чтобы оценки были объективными, конкурсные комиссии привлекли независимых экспертов. По финансовым вопросам — одну из ведущих аудиторских компаний PricewaterhouseCoopers, по техническим вопросам — государственный институт “Луганскгипрошахт”, а также по вопросам социальной сферы — общественную организацию “Сообщество социально ответственного бизнеса”. И победители конкурса показали самый лучший результат по 14 критериям, а по двум были на равных с конкурентами.

Председатель конкурсных комиссий, заместитель министра Сергей Чех, подчеркивает, что победители предложили лучшие условия, отвечающие интересам государства и развития предприятий, передаваемых в концессию. С ним согласен и член конкурсной комиссии, заместитель председателя Профсоюза работников угольной промышленности Украины Валерий Мамченко. “ДТЭК победил заслуженно, — говорит он и уточняет, что варианты, предложенные ДТЭК по развитию предприятий, были лучше с финансовой, экономической и социальной точки зрения. В частности, инвестиционные предложения ДТЭК на 434 миллиона гривен превысили предложения конкурентов. Кроме того, Мамченко отмечает, что для профсоюзов было важно, что ДТЭК взял на себя обязательство принять на работу всех желающих, которые сейчас трудятся на госпредприятиях, тогда как его конкуренты гарантировали трудоустройство лишь для 80% горняков. “Это был бы социальный взрыв для таких городов, как Свердловск и Ровеньки”, — подчеркивает профсоюзный функционер.

А исполнительный директор ДТЭК Юрий Рыженков заверяет, что компания в полной мере включит Ровеньки и Свердловск в программу социального партнерства ДТЭК, которая охватывает уже десятки городов и несколько районов Украины. Очевидно, эта работа ведется не для галочки и дает свои результаты, о которых знают в Донбассе. Так, мэр Свердловска Александр Шмальц приветствует победу ДТЭК. “ДТЭК — инвестор ответственный, выполнит обязательства”, — утверждает он. С ним согласен и заместитель мэра Ровеньков Виктор Михайличенко. Он также одобряет итоги конкурса и считает победу компании ДТЭК вполне логичной. “Мне известно, что в прошлом году ДТЭК инвестировал 550 миллионов гривен в “Свердловантрацит” и “Ровенькиантрацит”, — говорит он, — поэтому развязка концессионного конкурса меня не удивила”.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ