Григорий Перепелица: У нового министра иностранных дел есть успехи

Какие актуальные задачи будут стоять перед нашей страной во внешней политике в следующем году? Об этом “Дню” рассказывает доктор политических наук, профессор Киевского национального университета им. Шевченко Григорий Перепелица.

— Прежде всего, я хотел бы отметить то, с какими проблемами столкнулась Украина в области внешней политики. На первое место, я бы поставил российское направление. Позитив заключается в том, что все-таки отношения не были доведены до состояния войны. Мы сохранили мир в отношениях с Российской Федерацией. Хотя конфликтный потенциал этих отношений является чрезвычайно большим. Во-вторых, нам удалось “разрулить” — и это тоже можно считать победой — газовый кризис в начале года. Хотя, опять таки, эта победа относительна, поскольку международный имидж Украины, поддержание которого является одной из задач внешней политики, был испорчен еще больше. Но, тем не менее, Украина достаточно умело вышла из этой газовой войны, которая была развязана Россией против Украины. Безусловно, подписанный нашим правительством кабальный договор нельзя было отнести к большим достижениям.

Мы видим, что есть определенное продвижение в вопросах демаркации и делимитации государственной границы с Беларусью, есть определенные договоренности с Молдовой. Это можно отнести к успехам нового министра иностранных дел Петра Порошенко и внешнеполитического ведомства. Действительно, есть серьезные сдвиги и можно говорить о внешнеполитическом успехе Украины в последние месяцы 2009 года.

— А чем можно похвастаться на европейском направлении?

— Здесь, к сожалению, мы достижений не имели. Надежды на подписание соглашения об ассоциации не оправдались. Наши продвижения относительно зоны свободной торговли оказались слишком медленными, потому что мы столкнулись с достаточно серьезными системными противоречиями. Ведь для подготовки такого документа должны быть проведены серьезные трансформации в сфере экономики и украинского законодательства. Фактически Украина оказалась неготовой к подписанию и внедрению документа относительно зоны свободной торговли. Прежде чем подойти к такому соглашению Украина должна провести достаточно серьезную работу и экономические реформы.

Что касается безвизового режима, то и здесь мы, к сожалению, не имеем успехов. Евросоюз внедрил еще более жесткие меры относительно украинцев относительно получения виз в страны Шенгенской зоны. Поэтому мы можем говорить лишь об определенном прогрессе в малом пограничном движении.

Если взять евроатлантическое направление, то здесь ситуация выглядит совсем неопределенной ввиду того, что в лучшем случае украинский политикум вообще не считает это приоритетом, а в худшем не видит Украину в евроатлантическом сообществе. Это ставит много вопросов к Украине со стороны наших будущих союзников. Украина лишь задекларировала свой путь на членство в НАТО. Единственное, что может радовать, это существование осознания необходимости проведения домашней работы, реализации годовой национальной программы. И первый отчет относительно выполнения этой программы нашел одобрительную оценку в Брюсселе. На євроатлантическом направлении есть продвижение на тактическом уровне. Но отсутствие единства в обществе не дает возможности говорить о достаточно постоянной политической воле в реализации курса евроатлантической интеграции. Хотя, действительно, обязательство со стороны стран НАТО по Бухарестскому саммиту относительно членства Украины в НАТО остаются.

Подводя итоги, нельзя говорить о провалах во внешней политике, а об отсутствии внутреннего ресурса для реализации внешней политики. Следует отметить сложные условия, в которых работают дипломаты. Это и отсутствие длительное время руководителя внешнеполитического ведомства, и, фактически, отсутствие финансирования. Конечно, при отсутствии финансового, организационного и внутриполитического ресурса нельзя рассчитывать на большие успехи во внешней политике. Без наличия такого ресурса никто — даже самые блестящие дипломаты — не может реализовать больше.

— А какие задачи будут актуальными для Украины в 2010 году?

— Здесь многое зависит от того, кто будет Президентом. Самая главная задача — сохранить преемственность внешнеполитического курса. Национальным интересам нашего государства соответствует курс, который проводится сегодня министерством иностранных дел, Президентом нашей страны. Если посмотреть на кандидатов и их программы, то там отслеживаются некоторые вопросы относительно намерений подражать евроинтеграционному курсу, в частности — у Тимошенко и Президента Ющенко, а у всех других кандитатов — взгляд лишь на Россию.

Очень жаль, что у многих кандидатов на должность Президента нет виденья, что человек на такой должности персонально ответственен за внешнюю политику, безопасность и оборону. Поэтому в 2010 году мы можем ожидать больше рисков, которые будут исходить от наших ветвей власти, чем возможностей для последующего продвижения внешнеполитического курса Украины. И подписание соглашения об ассоциации в 2010 году будет зависеть от того, кто будет Президентом.

Мыкола СИРУК