Госзакупки обделили законом

Президент Виктор Янукович ветировал закон №2263-1 “О закупках товаров, работ и услуг за государственные средства”. Таким образом, по мнению экспертов, под предлогом избежания коррупции глава государства разрешил Кабмину регулировать процесс госзакупок в ручном режиме и самостоятельно распоряжаться госсредствами.

Виктор Янукович применил право вето к закону о госзакупках, который был утвержден парламентом 11 февраля текущего года. Об этом сообщила вчера замглавы Администрации президента Анна Герман.

Отметим, что отвергнутый продукт работы парламентариев предусматривает концентрацию всех регуляторных и контролирующих функций по вопросам госзакупок, кроме рассмотрения жалоб относительно действий заказчика, в Министерстве экономики. Кроме того, актом устанавливается граница стоимости закупки, начиная с которой применение закона является обязательным: товаров и услуг — если стоимость закупки равняется или превышает 100 тыс. грн., работ — 300 тыс. грн и 500 тыс. грн.— при осуществлении закупки за средства предприятий. Документ также вводит за нарушения себя же самого, кроме административной, еще и гражданско-правовую и уголовную ответственность. Еще ветированным документом предусматривалось равное участие отечественных и иностранных продавцов в госзакупках, а также рассмотрение жалоб в специальном органе.

Примечательно, что ранее Всемирный банк (ВБ) и Еврокомиссия (ЕК) рекомендовали президенту Виктору Януковичу отвергнуть поддержанный законодателями закон о госзакупках. Международные эксперты предложили внести в документ ряд изменений, в частности, упростить тендерные процедуры при закупке у одного участника, пересмотреть требования к публикации информации о торгах, не предоставлять дополнительные полномочия Госказначейству, КРУ, Счетной палате и пр.

Глава подкомитета по вопросам международной экономической политики комитета Рады по вопросам экономической политики Алексей Плотников в комментарии “i” сообщил, что президент не подписал закон с целью внесения в него поправок, предлагаемых ВБ и Еврокомиссией. По прогнозам депутата, в силу закон вступит не скоро. Потребуется время на его доработку, поэтому “проголосовать смогут лишь ближе к лету”,— отметил законодатель.

На вопрос “Экономических известий”, почему нужные поправки не были внесены в феврале, депутат сообщил, что тогда “документ принимался по принципу лучше иметь хоть какой-то закон, чем регулировать госзакупки в ручном режиме”. В то же время сейчас в команде президента считают, по мнению эксперта, что лучше не иметь никакого закона, чем иметь закон, позволяющий осуществлять коррупционные схемы. Таким образом, будучи народным депутатом, Виктор Янукович и его фракция поддержали закон о госзакупках, но, став президентом, политик его ветировал.

Глава союза общественных организаций “Тендерная палата закупок за средства бюджетов всех уровней” Владислав Зубарь объясняет смену отношения президента к упомянутому закону нежеланием испортить свой политический имидж. Эксперт полагает, что регулирование расходования казенных средств в ручном режиме позволит Кабмину и в дальнейшем выбирать заказчиков по своему усмотрению и предоставлять отдельным организациям огромные суммы денег.

Так, по словам эксперта, в 2009 г. Кабмин провел госзакупки без согласования с Минэкономики на сумму около 50 млрд. грн. и еще на 40 млрд. грн.— вообще без проведения торгов. “Несмотря на то, что закон несовершенен, вступление его в силу предоставило бы возможность участникам госзакупок работать в конкретном законодательном поле”,— отметил он. Поэтому, по мнению господина Зубаря, лучше было бы принять закон, а потом вносить в него изменения.

В свою очередь, директор Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский полагает, что в случае вступления закона в силу орган обжалования при Минэкономики сможет влиять на процесс проведения закупок и выявлять коррупционные действия в этой сфере. По его мнению, ветирование закона о госзакупках поможет избежать распространения коррупции в органах власти.

Галина КАЛАЧОВА