Государство проигнорировало жару

Подготовка к зиме — в Украине длительный контролируемый процесс. А вот готовиться к лету мы не привыкли. Тогда как европейскими учеными доказано: жара намного хуже холодов. По статистике, двухдневная волна экстремально низких температур (мороза) вызывает повышение среднего показателя смертности населения на 1,59%, тогда как двухдневная волна экстремально высоких температур (жара) — на 5,74%

Что сделать без денег?

В Украине, к сожалению, подобных исследований нет, зато есть статистика. В прошлый раз температурные рекорды погода ставила в 2007 году. Тогда в июле-августе количество умерших (по сравнению с 2006 и 2008 годами) увеличилось в среднем на 2—2,5 тыс. человек.

Экологи давно предупреждали, что аномально жаркие лета в XXI веке станут нормальным явлением, и властям надо думать, как приспособиться к таким климатическим изменениям. Но сейчас, когда каждый день бьются температурные рекорды, говорить о том, что не сделано, немного бессмысленно. За последние недели вся страна узнала, что нам не хватает карет скорой помощи (даже частные клиники нередко отказываются принимать вызовы по этой причине), больницы переполнены, асфальт плавится, а подача электроэнергии прекращается из-за перегрузки сетей. Но устранение этих проблем — дело не одной недели, и даже не одного года. Правда, как показывает мировая практика, власти могли бы принять экстренные меры, эффективность которых проявилась бы в течение одной-двух недель.

Речь в первую очередь идет о решениях, не требующих значительных финансовых вложений со стороны государства — все понимают, что особых резервов в стране нет. Первое. Мало кто знает о существовании нормативного документа, который оговаривает допустимый температурный режим на рабочем месте. Порой даже складывается впечатление, что эти требования умышленно замалчиваются. Так, еще в 1999 году Минздрав Украины принял “Санитарные нормы микроклимата в производственных помещениях”, согласно которым максимально допустимая температура на рабочем месте не должна превышать 19—25 °С (в зависимости от сложности выполняемых работ). Но есть одно но — максимальные показатели прописаны, а санкций в случае их невыполнения нет. Теоретически при превышении допустимых значений рабочий день сотрудников должен быть сокращен минимум на 10%, но эти позиции указаны настолько расплывчато, что увильнуть от их выполнения для работодателя не проблема. Тогда как в соседней России, если температура в офисе выше 28 °С, можно отрабатывать только половину рабочего времени, выше 33 °С — на работу выходить не обязательно. Самое главное, чтобы эти нормы не игнорировались, еще в начале июля Роспотребнадзор дал официальные разъяснения о том, что необходимо предпринимать для сокращения рабочего дня. Озвученный по некоторым телеканалам порядок позволил ряду государственных структур (первой, конечно, была Мосгордума) сократить рабочий день. Сейчас уже не только государственные, но и многие частные компании увеличили обеденные перерывы, которые на испанский манер начали называть сиестой. В цивилизованной Германии работникам государственных ведомств и учреждений просто разрешили не приходить на работу, если за окном выше 40 °С.

В Украине же никто из властей даже не вспоминает о возможности сиесты или сокращения рабочего дня, тогда как небольшое постановление правительства могло бы в корне изменить ситуацию. Конечно, сокращение трудового времени в коммерческих структурах маловероятно, но часть предпринимателей, не желая связываться с “охраной труда”, непременно бы раскошелились на кондиционеры.

Кроме того, следует отметить, что в жару принципиально важен контроль не только за максимальной температурой, но и за минимальной. Врачи в один голос говорят о том, что кондиционеры — причина роста как респираторных инфекций, так и тяжелых воспалений легких. В Мариуполе, к примеру, количество заболеваний ОРЗ уже вплотную приблизилось к эпидемическому порогу (30,4%). Сотрудники компаний часто жалуются, что перед болезнью мерзли на работе, но снизить температуру кондиционера не могли из-за жалоб более холодостойких коллег. Тогда как требование выполнить нормативы могло бы стать серьезным аргументом в споре об оптимальном температурном режиме.

Отравим людей за неуплату

Одна из причин повышенной заболеваемости в жаркий период — массовые отравления. На этом фоне совершенно нелепо выглядят отключения воды в некоторых городах Украины. Причем не по техническим причинам, а за неуплату. К примеру, четыре дня курортная зона Бердянска оставалась без питьевой воды, так как предприятие-концессионер отключило водоснабжение из-за задолженности. Правда, экстренные звонки из Киева и Запорожья заставили концессионера передумать, но оказалось, что сеть городского водоканала технически не была готова к таким перепадам давления. В итоге произошел ряд аварий, которые устранить оперативно не смогли, и Бердянская коса в разгар курортного сезона просидела несколько суток без питьевой воды. Непонятные отключения (от четырех до 12 часов) постоянно происходят в отдельных районах крупных городов, причем аргументируются они не техническими работами, а именно отсутствием оплаты. Конечно, водоснабжающие компании понять можно — когда еще как не в такую погоду горожане бросятся оплачивать коммунальные услуги. А вот почему власти не могут запретить подобные знаки протеста в жару, не совсем понятно.

Плюс 20 грн. за кондиционер

Список вышеупомянутых механизмов можно дополнить требованием предоставлять бесплатную питьевую воду на рабочих местах (к примеру, в Вильнюсе мэрия организовала раздачу бутылок с питьевой водой с 14.00 до 16.00 просто в общественном транспорте), запретом увеличивать цену на проезд в такси (особенно с кондиционером, в Киеве такая услуга стоит в среднем 20 грн.), ночным поливом асфальта перегретых улиц и многим другим. Можно долго говорить о том, что подобные административные меры требуют серьезного контроля, иначе их будут игнорировать. Но опыт внедрения некоторых нормативных актов ГНАУ показал, что при желании наше государство вполне способно обеспечить выполнение своих решений в считанные дни. Пока же создается впечатление, что власти делают все, чтобы от жары пострадало как можно больше украинцев. Чего только стоит вступительная кампания-2010, когда из-за первоначальных сроков подачи документов (семь дней) в вузах в первые дни собрались огромные очереди абитуриентов и их родителей. В итоге теперь “скорые” сутками дежурят возле приемных комиссий. Да и отсутствие в такой момент в государстве министра МЧС заставляет задуматься об отношении к нам властей. Сюда же надо добавить и то, что Украина осталась чуть ли не единственной страной в Европе, где до сих пор от чиновников требуют ходить в галстуках и пиджаках.

Наталия ВОРОНЕЦКАЯ