Freedom ≠ Свобода

“За один год президентства Виктора Януковича Украина пережила беспокоящее снижение демократической практики и прав человека, и если эти тенденции не остановить, она может вернуться к авторитаризму, как в период до оранжевой революции”,— говорится в отчете организации о защите демократии в Украине.

Доклад был подготовлен по итогам недельной миссии в Украине в феврале 2011 г. троих экспертов: исполнительного директора Freedom House Дэвида Дж. Крамера, вице-президента Атлантического совета Дэймона Уилсона, а также старшего научного сотрудника Атлантического совета Роберта Нурика. В документе называются факты избирательного преследования представителей оппозиции, усиливающееся вмешательство СБУ в общественную жизнь, неспособность Верховной Рады привлечь к ответственности органы исполнительной власти, а также критикуется процедура проведения местных выборов в октябре 2010 г., которая не соответствовала демократическим стандартам. Вместе с тем в докладе делается вывод, что руководство Украины заинтересовано в международном положении страны и подчеркивает важность участия Запада в демократическом развитии Украины.

Глубокую обеспокоенность Freedom House вызывают, в частности, увеличение концентрации власти в нынешней Администрации президента; “марионеточный” парламент; избирательное преследование представителей предыдущей власти; процветание коррупции, а также давление на СМИ и цензура. Эксперты также призвали Запад уделять больше внимания процессам, происходящим в Украине. По итогам 2010 г. Freedom House понизил рейтинг Украины от “свободной” до “частично свободной” по показателям политических прав и гражданских свобод. До этого Украина была единственной постсоветской страной, не считая Прибалтики, имевшей рейтинг “свободной страны”.

Политолог Александр Палий считает, что ситуация в Украине с соблюдением демократических стандартов далека от совершенства. “У нас существует правительство, которое не избиралось народом, а было создано путем всяческих манипуляций в обход народного волеизъявления. В Конституции прямо записано, что правительство формируется по результатам выборов. В 2007 г. результаты парламентских выборов были совершенно другими. Президент получил права, которые также изначально не предоставлялись ему, благодаря манипуляции судей Конституционного суда. Судебная система, по сути, потеряла свою независимость”,— сказал эксперт. Он подчеркнул, что проблема свободы слова имеет специфический характер. “Прямой цензуры у нас нет. Однако владельцы медиа-холдингов осуществляют контроль над редакционной политикой, учитывая мнение власти, формируют контент с оглядкой на проблемы, которые могут возникнуть для их бизнеса. То есть такая форма цензуры несколько опосредована, но достаточно эффективна”,— добавил он.

Напомним, в начале апреля Госдеп США опубликовал “Отчет о правах человека: Украина, 2010 год”, в котором констатировал: борьба с коррупцией в Украине остается неэффективной, а за взяточничество у нас наказывают крайне редко. В отчете подчеркивается: несмотря на то что украинское законодательство предусматривает уголовное наказание за взятки, коррупция остается широко распространенной. По мнению аналитиков американского внешнеполитического ведомства, этим недугом поражены все три ветви украинской власти — исполнительная, законодательная и судебная. В украинском МИД, тем не менее, такие замечания восприняли позитивно, а советник президента Анна Герман заявила, что отчет в части борьбы с коррупцией безнадежно устарел. По ее словам, ситуация в Украине меняется очень быстро, и картина, имевшая место еще год назад, когда президент только вступил в свою должность и начал борьбу с коррупцией, сегодня выглядит “совершенно по-другому”.

“Freedom House может быть и субъективной организацией, там есть люди, которые имеют свои позиции и определенные симпатии к тем или иным политикам в Украине. Ранее организация принимала активное участие в выборах 2004 г. Если бы было только одно заявление, одной политизированной аналитической группы, его можно было бы проигнорировать. Но если замечания поступают системно и не только от Freedom House, но и Госдепа США, к этому следует отнестись серьезнее”,— сказал зампредседателя комитета Рады по иностранным делам Тарас Чорновил. По его мнению, если бы ситуация оставалась стабильной, “то есть проблемы существуют, но не происходит их ухудшения”, такого количества претензий не было бы. “Однако замечания идут по нарастающей, что означает: наши западные партнеры оценивают ситуацию критично. И если Евросоюз старался закрывать глаза на эти тенденции, то заявления из Вашингтона в Брюсселе воспримут как вещь, которую игнорировать невозможно”,— подчеркнул парламентарий. Господин Чорновил также считает, что многое зависит от умения самих украинских чиновников себя представить. “У нас настолько привыкли нагло игнорировать все правила, что когда знают, что их мониторят персонально, они все равно продолжают делать то же самое. При таких обстоятельствах рейтинги для нас будут намного худшими, чем есть ситуация на самом деле”,— добавил он.

Ксения ЛАЗОРЕНКО