Экзамен для премьера

Профсоюзы встретились с премьер-министром Украины Николаем Азаровым. В этот раз разговор состоялся не за закрытыми дверьми с отдельными личностями, а открыто, с активистами Всеукраинских профсоюзов о социальном диалоге в цепочке рабочие-бизнес-государство.

Вместо традиционного вступительного слова премьер сразу дал слово представителям трудящихся. Новый руководитель Федерации профсоюзов Украины (ФПУ) Юрий Кулик попросил Азарова посодействовать в приостановке многочисленных судебных процессов относительно имущества федерации, чтобы организация в спокойном режиме произвела собственную инвентаризацию. На данную реплику Азаров не отреагировал, потому что исполнительной сфере власти к судебной — нельзя.

Однако молчать дальше премьеру не пришлось. Остальные вопросы звучали, как говорят, по адресу. “Изголодавшиеся” по вниманию лидеров руководители областных и отраслевых профсоюзов не жалели для главы Кабмина острых и непростых вопросов, чтобы вложить свои проблемы в уши высокого гостя. Почти два часа они “экзаменовали” премьера. Что из этого получится? Надеяться на скорые результаты, вероятно, не придется, потому что бюджетный пирог разделен. Но, судя по ответам премьера, уступки таки будут.

Начали “экзамен” с самого болезненного. Из 440 миллиардов гривен, собранных на протяжении года в общий фонд оплаты труда, бизнес оплатил около 270 миллиардов гривен, озвучивает статистику премьеру председатель Объединения профсоюзов Харьковской области Сергей Тесленко. Но часть заработной платы в общих производственных расходах при изготовлении продукции составляет всего 9—10%. “То есть в два, три, а то и пять раз меньше, чем у европейских соседей. Остальное присваивают владельцы бизнеса. Справедливо ли это по отношению к социальным партнерам? Нет!” — делает первый вывод-предложение премьеру он. — В конечном итоге вся эта “справедливость” выливается в недоплату рабочим ежегодно около 300 миллиардов гривен, потерю 45 миллиардов гривен налогов, и недопоступление 100 миллиардов гривен в Пенсионный фонд, — говорит он. Экономика, по мнению Тесленко, спокойно позволяет инвестировать в отечественные отрасли через потребительский спрос дополнительно около 300—400 миллиардов гривен, но “мы унижаемся перед МВФ ради двух-трех дол. миллиардов”.

Следующий вопрос — неуважение к трудовому законодательству со стороны работодателей. По данным Тесленко, в Украине насчитывается 22,5 миллиона работоспособных граждан. Из них 10,5 миллионов работают легально, а где остальные 12 миллионов? “Допустим, три миллиона ищут счастье за рубежом, еще 1,5—2 миллиона — студенты, 0,5 миллиона безработные”, — говорит он. А остальные (по оценкам ФПУ, два миллиона) работают несколько дней, недель, месяцев или полгода, но без трудового договора и социальной защиты. Наиболее острой эта проблема является в торговле, строительстве, сельском хозяйстве, продолжает он. “Работники теряют конституционные права. Их переводят в статус рабов, и никто не решает эти вопросы”, — говорит председатель Профсоюза работников химической и нефтехимической отраслей промышленности Украины Василий Мойсюк.

Да и у официально работающих граждан понятие социальной защищенности тоже весьма шаткое. По словам председателя Крымской республиканской организации профсоюза работников образования и науки Екатерины Волковой, предложенное правительством повышение величины первого тарифного разряда единой тарифной сетки является лишь индексацией зарплаты. “Увеличение первого тарифного разряда с первого сентября на пять гривен, а для 11 разряда — на 10 гривен вызывает у работников иронию, а иногда и неудовлетворение на фоне роста потребительских цен и тарифов на коммунальные услуги”, — говорит она.

Замечания от бизнеса Азаров комментировал по ходу. Отвечая на предложение относительно зарплаты, премьер объяснил, что “безопасно” (имеется в виду без риска инфляции) она может возрасти, только опираясь на “заработанный” показатель ВВП. Вместе с тем, подчеркнул он, есть еще один источник пополнения бюджета и впоследствии роста зарплат — внедрение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц. Сегодня работник, который зарабатывает миллион или тысячу гривен, платит одинаковый процент отчислений. Это нужно менять, говорит Азаров. “Зарабатываешь 100 тысяч, почему ты платишь 15%. Заплати, например, 30—35%... Но давайте эту идею подробно обсуждать”, — уточнил Азаров.

Предложение правильное. К такому шагу уже готова одна из наиболее мощных мировых экономик. На прошлой неделе в традиционном выступлении, посвященном состоянию дел в стране, президент США Барак Обама предложил увеличить налоги для богатых. По его словам, тот, кто зарабатывает больше миллиона долларов, должен заплатить не менее 30% налога на прибыль.

Но вопрос в другом: не станет ли идея с прогрессивной шкалой налогообложения очередным элементом предвыборной “затравки” для масс? Что мешало власти пойти на такой шаг раньше? Не радикальность ли этого подхода?

У каждого были свои аргументы, потому результаты собрания оценили по-разному. Премьер остался доволен, но по выражению лица Азарова было видно, что решить выданный профсоюзами наспех список проблем будет непросто. Руководители профсоюзов с выводами не спешат. “Встреча состоялась. Больше ничего. Подождем результатов”, — заявил в комментарии “Дню” представитель профсоюза энергетического сектора, пожелавший остаться неизвестным.

По мнению же политолога Владимира Фесенко, встреча продемонстрировала готовность власти идти на социальный компромисс. И это хороший сигнал. Даже консервативный Азаров с тезисом об изменении шкалы налогообложения, по его словам, не что иное, как проявление либерального тона по отношению к обществу.

Политический эксперт Константин Матвиенко считает, что нотки либерализма появились в голосе власти вполне ожидаемо. Власть пытается найти контакт (причем очень формально) с гражданским обществом, и особенно с профсоюзами. Ведь именно профсоюзы объединяют тех, кто реально производит ВВП, и в случае ухудшения положения дел своих членов способны отстоять свою позицию. “Власть пытается сыграть на опережение, потому что год будет тяжелым, а в социальном плане ожидается много потрясений”, — говорит Матвиенко “Дню”. Идею с изменением налогообложения он поддерживает. Но сработает она только в комплексе с мероприятиями по детенизации экономики, говорит он.

Наталья БИЛОУСОВА