Тема антикоррупционных судов (АК) в Украине возвращается в центр внимания. В среду, 8 ноября, президент Петр Порошенко призвал спикера Андрея Парубия принять предусмотренные регламентом Верховной Рады меры для отзыва последнего оставшегося в парламенте законопроекта о создании АК и сформировать рабочую группу для подготовки нового альтернативного проекта. Когда документ будет готов, президент намерен внести его как неотложный.
Порошенко вернулся к идее группы уже во второй раз. Выступая в Национальном университете “Черниговский коллегиум” имени Тараса Шевченко 4 октября, президент предложил таким образом вести работу над законопроектом, назвав это “единственно возможным путем”.
Почему же сторонники появления антикоррупционных судов в Украине считают, что истинные мотивы главы государства — положить вопрос АК в долгий ящик? Подробности — в материале “Страны”.
На Раду спикеру
В открытом письме Порошенко к председателю Рады, в частности, говорится: “Создание Высшего антикоррупционного суда должно стать весомым элементом системы противодействия коррупции и промедление с его созданием считаю недопустимым”.
Президент считает, что зарегистрированный 1 февраля законопроект №6011 авторства народных депутатов Егора Соболева (”Самопомощь”), вице-спикера Оксаны Сыроид, Ивана Крулько “Батькивщина”), Светланы Залищук, Мустафы Найема и Сергея Лещенко (все — “Блок Петра Порошенко, БПП) об антикоррупционных судах следует наконец отозвать. “Для успешного и быстрого принятия (нового — Прим.Ред.) законопроекта он должен быть подготовлен с привлечением представителей всех или хотя бы как можно большего количества парламентских фракций и депутатских групп”, — отметил президент.
Срок принятия документа — до конца текущего года. “Расходы на финансирование Высшего антикоррупционного суда уже предусмотрены в проекте бюджета на 2018 год — это сделано заранее, потому что есть политическая воля на создание такого института”, — подчеркнул глава государства.
Тяни-толкай
Однако главный лоббист создания Антикоррупционных судов — майданная оппозиция отнеслась к словам Порошенко с недоверием. Один из еврооптимистов, народный депутат Мустафа Найем (”Блок Петра Порошенко”, БПП) удивляется, что президент предложил подготовить новый законопроект не юристам своей Администрации, а депутатам. “Одно из двух — или в Администрации президента действительно не способны разработать свой закон, или это банальное затягивание времени и перекладывание ответственности на парламент”, — прокомментировал Найем на своей странице в Фейсбуке.
Еще один видный сторонник Антикоррупционных судов председатель правления Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин даже не сомневается: президент действует из желания затянуть с появлением нового законопроекта в Раде и, соответственно, созданием судов новой юрисдикции. Рабочая группа может “нарабатывать решение” до бесконечности, считает антикоррупционер. Кроме того, группа снимет с президента ответственность за результат, например, будут ли учтены в будущем проекте все рекомендации Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия). “Дескать, это ж не я, а рабочая группа такой проект наработала”, — написал Шабунин на своей странице в Фейсбуке.
Позже вечером депутат Найем сообщил через Фейсбук, что спикер Парубий расписал обращение президента о создании рабочей группы по подготовке закона об АК на председателя комитета по вопросам правовой политики и правосудия Руслана Князевича (БПП). Как считает Найем, глава парламента не подыграл президенту, а сделал крайним в ситуации бывшего представителя президента в Раде Князевича. В среду о группе так и не договорились: заседание правового комитета не открылось из-за отсутствия кворума.
Но без спикера, вероятнее всего, не обошлось, раз законопроект №6011 до сих пор числится рабочим, хотя заявление об отзыве соавторы прислали еще 18 октября.
Помощь зала
Интригу вокруг АК обострила публикация в газете “Зеркало недели”. Главный редактор издания Юлия Мостовая утверждает в статье “Рюкзаки с двойным дном”, что Администрация президента (АП) не сидит сложа руки. “Драфт вынужденно-президентского законопроекта (об антикоррупционных судах) уже передан избранным депутатам для ознакомления”, — написала Мостовая.
Источник издания в АП, тем менее, утверждает, что данная информация не соответствует действительности. “По состоянию на вечер вторника никакого законопроекта даже в виде драфта не было”, - уверяет собеседник, попросивший об анонимности. Однако, по его словам, АП получила документ из посольства США с предложениями для будущего закона об антикоррупционных судах. “Возможно, Мостовая его приняла за черновую версию проекта”, — отметил источник. Он объясняет действия президента желанием уйти от неминуемой критики в адрес любого законопроекта, какой бы не подготовила АП. “Пусть правдолюбы идут в рабочую группу пишут свой законопроект, а мы будем его критиковать”, — сказал собеседник.
Обоюдоострая антикоррупция
Эксперты, опрошенные “Страной”, сошлись во мнении, что предложение о рабочей группе несет цель затормозить процесс создания АК.
“Не только эта идея говорит об этом. В один день с президентом генеральный прокурор Юрий Луценко заявил, что Антикоррупционный суд может постичь судьба Государственного бюро расследований, которое до сих пор не заработало. И вина лежит на политиках. Мол, не стоит скоро ждать новый суд. Его создание не выгодно нынешней власти. Ведь тогда появится замкнутый цикл антикоррупционного правосудия. Оно займется борьбой не с коррупцией, а коррупционерами в высших эшелонах власти. Вероятная цель — подрыв функционально-экономических и политических возможностей нынешней элиты и зачистка места для нового поколения политиков из числа разного рода оптимистов. Это же очевидно”, — уверяет политолог Вадим Карасев.
По его прогнозу, АП и ее союзники в другой партии власти “Народный фронт” постараются не дать ходу проекту минимум до 2019 года, когда в Украине запланированы очередные выборы президента и в парламент. “Или же поменяются внешнеполитические условия, давление Запада снизится, и угроза большой уборки руками антикоррупционных органов минет. Я не верю, что даже Вашингтон сможет передавить нашу власть в этом вопросе. Слишком много стоит на кону”, — говорит Карасев.
Политолог Анатолий Октисюк, ссылаясь на свои источники в Раде, также прогнозирует, что антикоррупционная вертикаль — из Национального антикоррупционного бюро, Специализированной антикоррпрокуратуры и судов этой юрисдикции — оформится в 2019 году, но до выборов. “Мои собеседники говорят, что это будет выставлено как выполненное обещание президента. Времени для громких процессов до выборов будет мало. Да и стране, которую уже поглотит избирательная гонка, будет не до этого”, — резюмирует он.
“Страна” не раз писала, что требования к власти создать отдельный Антикоррупционный суд звучат уже давно. Лозунг об АК выдвинули протестующие возле Рады на МихоМайдане. Об этом недвусмысленно говорят западные политики и дипломаты.
Порошенко сначала выступал за Специализированную антикоррупционную палату в Верховном суде, затем говорил о создании параллельно с ней и отдельного Антикоррупционного суда. Что создавало впечатление о том, что глава государства вообще не настроен создавать АК.
В пользу этой версии говорит провал голосования Рады за отзыв депутатского законопроекта об АК 9 ноября. Фракции власти дали только по половине своих голосов.
Денис РАФАЛЬСКИЙ
