Бюджетная ситуация никого не радует

Счетная палата отметила 13-летие. Неюбилейный ведомственный праздник вылился в перворазрядное политическое мероприятие, хотя открывая торжественное собрание по этому поводу, глава Счетной палаты Валентин Симоненко сделал все возможное, чтобы избежать обвинений в политической заангажированности. Главный его вывод заключался в том, что Счетная палата Украины “состоялась и твердо стоит на пути профессионального и институционального развития”. “Мы всегда стояли на позициях, что счастье хорошо, а правда — лучше, — уверял Симоненко и продолжал: — У Счетной палаты цвет всегда один — прозрачный”. При этом главный аудитор страны процитировал Великого Кобзаря: “Ми прямо йшли. У нас нема зерна неправди за собою”. Но был вынужден отметить, что правду не любят, и за нее профессионалам приходится бороться. Профессионализм своего ведомства он подтвердил выдержкой из отчета международной организации Greco (группа государств против коррупции): “Мы поражены достижениями Счетной палаты Украины. Она стала современным институтом, охватывающим все виды аудита, включая аудит эффективности. Палата является научной моделью открытости и прозрачности, которую другие могут наследовать”. Симоненко также отметил, что Счетная палата Украины на конкурсе выиграла право быть аудитором такой уважаемой организации, как ОБСЕ. Глава СП убежден, что путь в Европу для Украины открывают именно такие достижения...

Политическую нагрузку на этом торжестве взял на себя Президент Украины и кандидат на эту должность на новый срок Виктор Ющенко. Напомнив, какой слабой была финансовая система Украины в момент обретения страной независимости, он подчеркнул роль в становлении нашей страны Счетной палаты, а также ее бессменного руководителя Валентина Симоненко и вручил ему орден Державы Героя Украины.

Президент отметил, что страна еще никогда не жила в таких условиях, когда еженедельно “возникают внебюджетные росписи на миллиард гривен в зависимости от того, куда премьер-министр едет... и нам навязывают мнение, что так можно жить, когда принимаются решения не соответствующие ни Бюджетному кодексу, ни бюджетному расписанию”. Украина впервые за все годы независимости не имеет бюджетной резолюции в канун следующего года, заявил Ющенко и подчеркнул, что “бюджетная резолюция — это Библия для премьер-министра Украины и для министра финансов... это макропоказатель, с которого начинается создание бюджетных процедур, но мы впервые за годы независимости имеем год, когда у нас нет параметров, вокруг которых будет формироваться экономическая и социальная политика бюджета на 2010 год”. “На мой взгляд, это — некомпетентность, это — колоссальное неуважение к государству, и это невыполнение тех обязательств, которые возложены на министра финансов и премьер-министра Украины”, — сказал Президент и обвинил правительство в том, что треть средств национального бюджета страны используется нерационально.

Отметим, что бюджетная ситуация не радует и само правительство. В тот же день, выступая на торжественном собрании по случаю дня местного самоуправления, премьер-министр Юлия Тимошенко также не без горечи говорила об отсутствии Бюджетного кодекса и госбюджета-2010, не принятых парламентом, и обещала на следующем заседанием Кабмина повторно принять эти документы и направить их на рассмотрение Верховной Рады... “после окончания всего политического хаоса, всех баталий, после того, как уже раз и навсегда мы поставим точку на возвращении их (Партии регионов) к власти, мы сможем за одну неделю и проголосовать, и подписать все это”.

Что в действительности означает этот пассаж? Неужели правительство намерено использовать нынешние коллизии с утверждением бюджета для того, чтобы обеспечить себе возможность руководить страной и ее финансами в ручном режиме даже и в период пика избирательной компании?

Приняв награды из рук Президента, Симоненко попробовал дать ответ на этот вопрос. Он напомнил, что бюджет — это не средства правительства, а деньги налогоплательщиков, и утверждал, что и сегодня примерно “40—45% всего государственного бюджета управляется Кабинетом Министров просто в ручном режиме”. “Мы должны работать так, — сказал глава Счетной палаты, — чтобы эту деформацию, эту мутацию нашей бюджетной системы исправить”.

 Виталий КНЯЖАНСКИЙ