Будущее экономики — за тепловой генерацией

Приватизация, ныне проводимая в энергетической сфере, в основном должна быть нацелена на тепловую генерацию. Ведь именно там, в отличие от атомной и гидроэнергетики, требуются наиболее радикальные изменения. Именно там полностью изношено 80% основных фондов. Где брать необходимые средства? По расчетам НАК ЭКУ вложить в отрасль 20 млрд. долл. до 2019 г. по силам только мощным негосударственным инвесторам.

Тепловая генерация как панацея

Тем, что украинские ТЭС до сих пор в строю, страна в известной степени обязана последнему мировому экономическому кризису: вызванное им значительное падение потребления электроэнергии продлило жизнь самых остающихся на плаву 20% не выработавших свой ресурс мощностей. Понятно, что бесконечно это продолжаться не может. Кризис закончился, экономический подъем обусловил увеличение потребления электроэнергии и, как следствие, ее производство.

В нынешнем году по этому показателю Украина приблизилась к предкризисному периоду и продолжает набирать темп. Вот только вопрос: за счет каких мощностей? В гидроэнергетике ресурс основного энергоносителя — Днепра — эксплуатируется давно и по максимуму. Перспективы развития там специалисты связывают лишь с гидроаккумулирующими станциями, которые выполняют не генерационнные, а регулирующие функции по выравниванию суточной нагрузки в сети.

В атомной энергетике сегодня речь идет не столько об увеличении мощности, сколько о сохранении производства на достигнутом уровне. Ряд блоков тоже дорабатывают свой ресурс, необходимо продлевать его. Но МАГАТЭ без модернизации (значительных капиталовложений) не допустит. Что касается новых атомных энергоблоков № 3 и 4 Хмельницкой АЭС, о достройке которых принято принципиальное решение, то ожидать ее в ближайшую пятилетку просто нереально — газовые разногласия с Россией, выступающей единовременно и кредитором строительства на ХАЭС, и поставщиком львиной доли оборудования, отодвинула планы на более длительную перспективу.

Если в прошлом году в Украине было выработано 172 млрд. кВтсч электроэнергии, то к 2015-му, по подсчетам экспертов, изучающих динамику устойчивого спроса последних лет, реальному сектору экономики и бытовому потребителю понадобится не менее 214 млрд. кВтнч. Как видим, увеличивать производство страна сможет в основном лишь за счет самой “убитой” на сегодня генерации — тепловой. Однако сначала нужно ее, генерацию, реанимировать. Вот и выходит, что спасти отрасль и обеспечить потребности восстанавливающегося после кризиса хозяйства может только приватизация.

То есть: за короткий срок в отрасли нужно будет, грубо говоря, заменить, реконструировать, модернизировать те самые 80% основных фондов. Под силу ли задача?

Качественно новый уровень

Условия приватизации ПАО “Западэнерго” и ПАО “Киевэнерго” предусматривают серьезные инновационные и инвестиционные обязательства для инвестора, что позволит обеспечить техническое перевооружение и модернизацию этих предприятий, считает вице-президент Научно-технического союза энергетиков и электротехников Александр Дупак.

“Условия приватизации выписаны достаточно жестко и призваны обеспечить техническое перевооружение и модернизацию этих предприятий”, — так прокомментировал он объявленные Фондом госимущества условия приватизации 45,1% государственного пакета акций “Западэнерго” и 25% пакета “Киевэнерго”, конкурсы по продаже которых должны состояться 25 ноября текущего года.

В отношении “Западэнерго” потенциальный покупатель должен до июля 2012 г. разработать проект программы развития и технического переоснащения на период до 2016 г., предусмотрев в нем мероприятия по реконструкции блоков Бурштынской, Добротворской и Ладыжинской ТЭС с приведением их регулирующей способности в соответствии с требованиями ENTSO-E. Инвестор “Киевэнерго”, эксплуатирующего практически все энергетические объекты столицы за исключением Дарницкой теплоэлектроцентрали, обязан обеспечить выполнение инвестиционных программ, которые утверждаются Национальной комиссией регулирования электроэнергетики.

Эксперт топливно-энергетического рынка, бывший министр топлива и энергетики Вилен Семенюк, считает, что приватизация объектов тепловой энергогенерации, помимо прочего, повысит их капитализацию. “Условия конкурсов по продаже части госпакетов акций “Западэнерго” и “Киевэнерго”, — говорит он, — предусматривают обязательства по качественной модернизации этих активов, что важно для развития этих уникальных объектов энергосистемы Украины. Ведь “Западэнерго” — это единственная компания Украины, которая имеет возможность продавать электроэнергию в страны ЕС, а “Киевэнерго” — единственная компания, которая объединяет в одном лице и генерацию и облэнерго”.

По мнению эксперта, если за счет частного инвестора будет проведена модернизация и реконструкция активов этих компаний, то это гарантирует государству рост рыночной стоимости оставшихся в госсобственности блок-пакетов акций этих предприятий, а значит, возможность позже продать их по значительно более высокой цене.

Богатство выбора и альтернатива

Приватизации тепловой генерации альтернативы нет — уверен один из крупнейших экспертов отрасли, бывший министр топлива и энергетики Иван Плачков. “О реформе энергорынка говорят уже много лет, а вот инвестиции для развития тепловой генерации и облэнерго нужны уже сейчас. Поэтому приватизация и реформы — это самостоятельные процессы, которые могут идти параллельно”, — говорит он.

Не следует забывать, что электроэнергия в Украине — одна из самых дешевых для внутреннего потребителя. Для населения — так точно. Плачков прогнозирует, что в ходе реформы энергорынка произойдет значительная — до четырехкратной — либерализация тарифов. И в этом пункте сходятся несколько узловых моментов: во-первых, так или иначе подспудное разгосударствление активов происходит; во-вторых, если это дело пустить на самотек, государству будет трудно контролировать ценообразование; в-третьих, без повышения тарифов негде взять денег на модернизацию отрасли.

Нынешняя приватизация, условиями которой оговорено сохранение за государством контролирующего пакета акций и поголовная реконструкция мощностей инвестором, позволяет держать под контролем как сам процесс, так и все социальные производные, начиная от тарифов и заканчивая сохраненными правами трудовых коллективов приватизируемых предприятий. В этом уверен первый заместитель руководителя фракции в Верховной Раде и экс-глава ФГИ Михаил Чечетов.

В свою очередь Иван Плачков напоминает еще об одном нюансе — значительных сроках (до 20 лет) окупаемости инвестиций, что являются характерной особенностью приватизации в ТЭК. Например, то же “Киевэнерго” на ближайшую семилетку требует вложений на уровне 7 млрд. грн. Поэтому экс-министр ТЭК и констатирует: “Нужно продавать, чтобы де-факто превратить в де-юре”. Т. е. пока для потенциальных инвесторов есть просчитанная вероятность возврата вложенных капиталов.

А для государства — последняя возможность получить за объекты энергетики цену даже выше рыночной, которая, кстати, уже зафиксирована решением ФГИ. Для государства важно не упустить шанс использовать приватизацию в качестве трамплина для экономики любой страны. Так, замдиректора аналитического центра “Экспертный совет” Глеб Простаков уверен: приватизация энергокомпаний должна идти рука об руку с реформой всего энергорынка Украины. Он подчеркивает, “западный инвестор не готов работать в едином пуле (модели украинского энергорынка) при условиях перекрестного субсидирования”.

Потенциальные инвесторы

Как сообщает Фонд госимущества, сразу после размещения объявления о приватизационных конкурсах появились заинтересованные структуры и по “Западэнерго”, и по “Киевэнерго”. Их представители обратились в ФГИ с просьбой о заключении договоров о конфиденциальности на ознакомление с конкурсной документацией.

Ошиблись как те, кто считал, что высокой (выше рыночной, повторяем) стартовой ценой ФГИ отпугнул реальных инвесторов, так и те, кто думал, что конкурс пройдет по-старинке — с одним участником, который и окажется победителем.

Например, если говорить о “Киевэнерго”, то здесь уже появился второй участник конкурса. К слову, приходят не случайные инвесткомпании. Условия конкурсов очень жесткие. Как сказал Михаил Чечетов, “инвестор будет обязан выполнять условия приватизации, поэтому Фонд госимущества будет жестко контролировать их выполнение”.

Не зря гендиректор ДТЭК Максим Тимченко заявил, что руководимый им холдинг, как вероятный участник приватизации, будет учитывать не только стартовую цену, но и сумму возлагаемых на нового собственника инвестиционных обязательств.

“Инвестиции, которые вытекают из условий конкурса, в ближайшие пять лет — это 5—6 млрд. грн. — подчеркнул Тимченко. — И это только по “Западэнерго”. Плюс начальная цена. Я считаю, что в сегодняшних условиях с учетом такого объема инвестобязательств — цена неожиданно очень высокая”. Но слова г-на Тимченко о том, что его компания за последние три недели привлекла более миллиарда долларов кредитов, говорит о многом. Во-первых, о том, что потенциальный инвестор уже готовит не “бумажные” — для конкурсного жюри, а реальные инвестиции. Во-вторых, что государство сегодня наконец-то сумело установить реальную цену на свою собственность и грамотной маркетинговой политикой заинтересовала инвесторов в час то ли посткризисного, то ли предкризисного ожидания. В тот самый час, когда мировые фондовые рынки замерли и демонстрируют “активную пассивность”.

Владимир АРТЕМЕНКО