Бао ба: реформирование Китая-2010

В понедельник в Пекине завершилась работа Центральной конференции по экономической работе — ежегодного совещания высшего руководства КНР, посвященного вопросам экономической политики. Совещание, проходившее под председательством Председателя КНР Ху Цзиньтао, наметило основные направления экономической политики на 2010 год. На фоне работы конференции Академия общественных наук КНР — главный центр китайской экономической и политологической мысли — опубликовала свою “Синюю Книгу по экономике” — подробный прогноз развития китайской экономики на 2010 год.

Взгляды АОН на 2010 год можно коротко определить как “немного лучше, чем в 2009 году”. Резкого улучшения ситуации и экономического бума не ожидается. Тем не менее, темпы роста ВВП, как предполагается, вырастут с 8,3% в 2009 году до более чем 9,1% в 2010 году. Следует отметить, что с учетом продолжающейся в КНР быстрой урбанизации 8-процентный рост ВВП является, с точки зрения китайского руководства, минимальным уровнем, обеспечивающим социальную стабильность, который должен быть обеспечен любой ценой. Имеется даже специальный термин “бао ба” (“обеспечить восьмерку”), обозначающий данную политику.

По мнению АОН, рост цен возобновится, но по итогам 2010 года инфляция не выйдет за рамки 2%. Экспорт будет расти, но грандиозное падение 2009 года (по оценке АОН, оно составит 19,5% к 2008 году) не будет компенсировано полностью. Главным мотором роста по-прежнему будут оставаться инвестиции центрального и местных правительств. В связи с этим, ни в коем случае нельзя сворачивать меры поддержки экономики, а кредитно-денежная политика должна быть “умеренно мягкой”.

В заявлениях Центральной конференции по экономической работе указывается, что теперь, когда в решении задач поддержания высоких темпов роста достигнут результат, на первый план выходят задачи реформирования экономики. Вопросы структурной перестройки занимают центральное место в официальных публикациях по итогам работы форума. Если поддержание темпов роста является важной краткосрочной задачей на фоне кризиса, пока сохраняющей свою значимость, то начатые на фоне кризиса реформы будут носить долгосрочный характер.

В качестве основного недостатка нынешней структуры китайской экономики конференция назвала ее чрезмерную зависимость от экспорта, а также пока недостаточные способности по созданию и внедрению собственных оригинальных технологий. Распространенные в китайских политических и экономических кругах мнения о неудовлетворительной структуре экономики резюмировал директор Экономико-математического института АОН Ван Тунсань. Он заявил: “Международный финансовый кризис стал для нас тревожным сигналом, мы должны изменить модель экономического развития, поскольку нынешняя модель бесперспективна. Это фундаментальный вывод по итогам более чем года борьбы с последствиями международного финансового кризиса” (цитата по “Синьхуа”).

Конференция выделила три основных приоритета в реформировании китайской экономики.

Первый из них — сокращение зависимости от экспорта за счет развития внутреннего спроса. “В КНР потребление составляет лишь 35% ВВП, очень мало”, — цитирует “Синьхуа” Фэн Фэя из Центра исследований развития при Госсовете КНР. По его мнению, столь крупная страна, как Китай, должна опираться в своем развитии, главным образом, на внутренний спрос.

Следует отметить, что Китай и развивался главным за счет внутреннего спроса большую часть времени с конца 1970-х годов, резкий рост экспорта по отношению к ВВП наблюдался именно в 2000-е годы и был связан с кредитным бумом в США. Китайский экспорт составлял около 20% от номинального ВВП в 2000 году и подскочил до более чем 40% накануне кризиса. КНР никогда не была экспортной экономикой, в отличие, например, от Тайваня, Гонконга или Малайзии. Таким образом, речь во многом идет об устранении аномалии последнего десятилетия, чем о чем-то принципиально новом.

Более серьезную перестройку экономической модели обещает второй тезис — о чрезмерной раздутости китайской обрабатывающей промышленности и недоразвитости сферы услуг (она составляет около 40% ВВП). В связи с этим отмечается, что “развитие экономики с основной опорой на промышленность ведет к усилению потребления ресурсов и давлению на окружающую среду, а потому не может продолжаться. Необходимы изменения, направленные на [изменение соотношения] между первичным, вторичным и третичным секторами экономики”.

Наконец, третье направление — это повышение технологического потенциала китайской экономики, особенно в сферах энергосбережения и снижения вредных выбросов. Многое в этом направлении делалось и ранее, так что речь идет о том, чтобы “расширить и углубить”.

Разумеется, все упомянутые выше направления экономической политики являются долгосрочными, и будут реализовываться и в течение многих лет после 2010 года. В краткосрочной перспективе правительство по-прежнему намерено поддерживать рост за счет госинвестиций в инфраструктуру и стимулирования потребления (в том числе субсидирования покупок автомашин, мотоциклов, бытовой техники и т.п.). В связи с общим улучшением ситуации данная политика будет проводиться несколько более осторожно — например, будут главным образом завершаться старые инвестпроекты, в то время как новые будут одобряться лишь после тщательного рассмотрения.

Реструктуризация экономики КНР будет иметь значительные глобальные последствия даже при сохранении Китаем высоких темпов экономического роста (и связанного с этим ростом растущего импорта сырья). Очевидным следствием роста внутреннего потребления и стагнации экспорта станет сокращение огромного китайского положительного сальдо внешнеторгового баланса, снижение темпов роста китайских золотовалютных резервов и, как следствие, снижение роли КНР как главного кредитора США. А замены КНР на горизонте не наблюдается.

Василий КАШИН