Александр Качный: Нужна понятная связка: президент — премьер-министр — исполкомы местных советов

- Последние пять лет много говорится о необходимости расширения полномочий местных общин и создании исполкомов областных и районных советов. Почему воз и ныне там?

— Действительно, ведь с менеджерами, которые назначаются руководителями госадминистраций, не подписываются контракты, не определяется срок их пребывания в должности, и нет четких критериев эффективности их работы. Поэтому было бы логично, чтобы депутаты, придя после выборов работать на пять лет, получили возможность реализовывать свои программы — соответственно получили бы исполнительные функции. Необходимы исполкомы при районных и областных советах. Логично, что Президент формирует Кабмин, он берет на себя всю ответственность, и возникает понятная связка: президент — премьер — исполкомы местных советов. А сейчас программы принимаются местными советами, а воплощаются администрациями, и кто несет ответственность, не понятно. Но для этого нужны изменения в Конституции.

- В первом чтении приняты Налоговый и Бюджетный кодексы. Недавно вы обсуждали с главами органов местного самоуправления Киевщины эти документы и даже готовили к ним свои предложения. В чем суть ваших предложений?

— Во-первых, люди, которые могут попадать в местные партийные списки, могут быть никак не привязанными к территориям. Естественно, что человек, не живущий на этой территории, не знает ее проблем. Поэтому есть предложение ввести определенный ценз оседлости для кандидатов в местные советы. Во-вторых, поступления в местные бюджеты сегодня на 75—80% формируются из налога с доходов физических лиц. А большинство предприятий Киевской области зарегистрированы в Киеве, и все налоговые поступления уходят туда. Я уже не говорю о зарплатах “в конвертах”. Есть и проблема отсутствия подсчета количества людей, проживающих в области. Приблизительно треть жителей пригорода формально прописаны в Киеве, а пользуются всеми предоставляемыми областью услугами — от медицинского обслуживания до вывоза мусора.

- У вас есть план привлечения инвесторов на Киевщину?

— Да. На Киевщине в ближайший месяц заработает “единое окно” для предпринимателей, которое избавит инвесторов от необходимости общаться с целым рядом чиновников. Мы разрабатываем для них прозрачную схему. Сначала подготавливается материал по проекту, он выносится на инвестиционный совет, в составе которого — чиновники облгосадминистрации и руководители управлений разрешительной системы. Исходя из реальной оценки земли просчитывается та социально-экономическая нагрузка, которая ложится на инвестора. То есть, если в аренду передается земля по льготной цене, определяется, что инвестор должен в данном селе построить или детский садик, или очистные сооружения, или дорогу. И инвестор, не имея больше никаких взаимоотношений с чиновниками, перечисляет в конкретный местный бюджет конкретную сумму под конкретный социальный проект. После этого материалы передаются в коммунальную инвесткомпанию, она разрабатывает техническую документацию, проводит все согласования, и инвестор начинает реализовывать свой проект.

- Уже давно говорится о необходимости перенесения промзон из Киева в область. Как вы относитесь к этой инициативе?

— В столице достаточно много предприятий с опасным производством, при этом большая часть их территорий сдается в аренду, по профилю работают 10—20%. И перенос таких производств необходимо стимулировать. Например, подняв стоимость земли под такими предприятиями настолько, чтобы владельцу было выгоднее перебраться за пределы столицы. Кроме того, нужны льготные кредиты для модернизации производств уже на новой территории. И Киев избавился бы от ненужных заводов, и область получила бы новые рабочие места.

- И вы, и губернатор озвучили идею переноса административного центра Киевской области из Киева. Как продвигается реализация этой идеи?

— Речь идет не о переносе, а о создании административного центра области. В Киеве его просто нет. Есть председатель облсовета и губернатор в здании Центризбиркома. Другие органы облсовета и облгосадминистрации разбросаны по всему городу. И мы хотим собрать все службы в одном месте. Причем денег на это ни у кого не просим. В Киеве у нас есть 15 тыс. м2 недвижимости. Необходимо определить ее стоимость, превратить в товар в виде ценных бумаг или залога или просто выставить на аукцион и получить либо средства, либо кредит.

- В свое время обсуждалась идея упразднения так называемой четвертой зоны Чернобыльской катастрофы. Как вы к этому относитесь?

— Это один из вопросов, который мы сейчас ставим перед Кабмином, потому что данный статус серьезно ущемляет развитие некоторых регионов. Нас интересует в первую очередь Иванковский и Полесский районы, которые необходимо вывести из этой категории для привлечения инвесторов.

Олег ТУРОВСКИЙ