Таким был лейтмотив выступления министра угольной промышленности Украины Сергея Тулуба на состоявшемся вчера в столичном “Президент-отеле” “круглом столе“, на котором обсуждался проект закона Украины “О развитии и особенностях приватизации, разгосударствления угледобывающих предприятий”.

Учитывая то, что большинство шахт требует миллиардных инвестиций на техническое переоснащение, обновление шахтного фонда, кардинальное оздоровление финансового состояния, а государство не в состоянии обеспечить необходимый ресурс, единственным правильным шагом может стать приватизация угледобывающих компаний, обосновал свое выступление министр.

Между тем, отсутствие реальных механизмов приватизации угольных предприятий не позволяет реализовать одно из ключевых заданий, поставленных правительством перед угольщиками — осуществление более масштабного разгосударствления отрасли с целью привлечения негосударственных инвестиций. Как известно, Закон Украины “О приватизации государственного имущества” не учитывает отраслевую специфику углепрома, а предусматривает, что объекты топливно-энергетического комплекса приватизируются в порядке, предусмотренном отдельным законом.

“Концепцией развития отрасли, утвержденной новым составом коллегии министерства, запланирована в 2011 году добыча угля в 100 млн. тонн”, — сообщил г-н Тулуб. Для реализации этой задачи министр предлагает учитывать ряд ключевых вопросов. “Во-первых, очень сложное состояние угольной отрасли — как в плане финансовой сбалансированности, так и в обеспечении современными технологиями и оборудованием, во-вторых, это уроки первых приватизационных шагов в отрасли — как негативные, так и позитивные. В-третьих, мировые тенденции развития угледобычи и энергетики в общем”, — отметил министр.

По данным министра, из 138 государственных шахт только 15 на сегодняшний день можно считать финансово успешными. И это, уверен г-н Тулуб, вопросы не только финансирования, изношенности оборудования, но и эффективности менеджмента на этих предприятиях. По расчетам министерства, почти треть прошлогодних убытков является результатом неэффективного управления государственными шахтами. Что подтверждается и сравнением с результатами работы частных угольных компаний.

Тенденции развития мировой энергетики, подчеркнул министр, свидетельствуют о растущей роли угля в топливно-энергетическом комплексе. “Это вынуждает нас кардинально быстро начать разгосударствление угледобывающих предприятий. Уголь обязан занять доминирующее место в энергетической независимости Украины”, — заявил министр, напомнив собрашимся, что запасов угля хватит Украине на ближайшие 450 лет.

Мировая практика свидетельствует, что в большинстве стран не проводится дотация угольной промышленности. В России, Казахстане, Чехии действующие угледобывающие предприятия практически не получают дотаций на покрытие убытков, а государственные субсидии предоставляются для ликвидации нерентабельных шахт, социальной защиты высвобождающихся работников, на экологические мероприятия, а также на создание новых рабочих мест. В Польше, например, практикуется дотирование угольных компаний, но это делается избирательно. В Китае в результате закрытия нерентабельных мелких шахт и внедрения новых технологий перекрыта убыточность угольной отрасли, попытался удивить присутствующих министр.

Сегодня угледобывающая отрасль Украины — рискованная сфера вложения частного капитала. Чтобы решить эту задачу и сделать предприятия инвестиционо привлекательными необходимо создать благоприятный климат и преодолеть нормативно-правовые преграды, уверен министр.

В сфере управления минуглепрома находится 442 предприятия, из которых в состоянии ликвидации по решению министерства — 38, по решению Кабмина — 75. На стадии реорганизации по решению министерства находятся 13 предприятий, по решению Кабмина — 13, в состоянии банкротства — 74. Из 144 шахт, 6 — не имеют производственных мощностей, 37 — являются перспективными с учетом запаса угля, проектных и производственных мощностей.

В последние годы процесс приватизации украинских шахт проходил не так эффективно, как того хотелось, признался Сергей Тулуб. На протяжении 2000-2006 годов было приватизировано всего около десяти угольных предприятий. Например, шахта “Красноармейская — Западная №1” была приватизирована путем покупки контрольного пакета акций дополнительной эмиссии, “Павлоградуголь” и “Краснодонуголь” — полным пакетом акций на открытом конкурсе. Продажа шахты “Краснопольская” в 2002 году — пример проблемной приватизации в углепроме. В связи с невыполнением покупателем условий договора купли-продажи на основании решения хозсуда шахта была возвращена государству. Очевидно, резюмировал министр, что Закон Украины “Об аренде государственного и коммунального имущества” не учитывает всех особенностей и последствий аренды государственного имущества угольных предприятий.

Для проведения же эффективной и прозрачной приватизации объектов ТЭК, подвел черту Сергей Тулуб, минуглепром разработал проект Закона “О развитии и особенности приватизации, разгосударствления угледобывающих предприятий”. Этот документ должен обеспечить условия для внедрения юридически выписанного механизма разгосударствления шахт, создания условий инвестиционной привлекательности угледобывающих предприятий, стимулировать привлечение негосударственных инвестиций, участие малого и среднего бизнеса. В нем законодательно урегулируются вопросы паспортизации, реструктуризации социально-налоговой задолженности, определение цены объекта приватизации, особенностей приватизации и послеприватизационной политики государства. Также он определяет основные принципы и подходы реформирования отрасли, заключил министр.