В России внезапно проверят 1272 компании

Право Ростехнадзора проводить внезапные проверки — в любое время и без согласования с компаниями — эта служба хочет распространить практически на всю крупную промышленность. Минэкономразвития против, а бизнес опасается усиления административного давления, пишет газета “Ведомости”.

После взрыва в мае прошлого года на шахте “Распадская”, где погиб 91 человек, чиновники обещали усилить контроль за особо опасными промышленными предприятиями. Тогда премьер-министр Владимир Путин потребовал “системных решений, призванных исключить повторение подобных трагедий”.

В результате Ростехнадзор получил исключительные полномочия с января 2011 г. Эта служба теперь может приостанавливать работу предприятия без решения суда на 90 дней, а все остальные надзорные ведомства (пожарные, санэпидемстанции и т. д.) — максимум на семь дней. А в июле в законы о безопасности производственных и гидротехнических объектов были внесены поправки, вводящие режим постоянного государственного контроля. Заработать он должен с 2012 г., к этому времени правительство должно утвердить список предприятий, где следует ввести режим. Предприятия будут обязаны обеспечить инспекторам доступ к особо опасным производственным объектам в любое время и по любой причине, следует из закона.

Проект распоряжения правительства с перечнем режимных предприятий появился вчера на сайте Минэкономразвития. Документ разработал Ростехнадзор, он проходит межведомственное согласование, объясняет представитель Ростехнадзора. В списке оказалось 1272 предприятия — они, по сути, охватывают всю крупную промышленность (см. врез). Чиновник Минэкономразвития, к которому “Ведомости” обратились за комментариями, был поражен и не скрывал возмущения: “Постоянный контроль означает, что инспектора находятся на предприятии 24 часа, и если вводить постоянный контроль на 1272 предприятиях, то штат Ростехнадзора нужно увеличить минимум на треть”. Он вспоминает, что, когда согласовывалась норма о появлении постоянного надзора, речь шла максимум о сотне предприятий, прежде всего атомных и гидротехнических.

В стране около 300 тыс. особо опасных производственных предприятий и при составлении перечня анализировались показатели аварийности и травматизма по секторам промышленности, объясняет представитель Ростехнадзора. Нарушения требований промышленной безопасности на этих предприятиях могут представлять угрозу жизни. “Вместе с правом приостанавливать работу предприятия без суда инспектора де-факто получают неограниченные полномочия”, — беспокоится чиновник Минэкономразвития и обещает, что министерство даст отрицательное заключение. “Ростехнадзор поддерживает вице-премьер Игорь Сечин. Именно он отстоял право ведомства на 90 дней блокировать работу предприятия”, — предупреждает сотрудник аппарата правительства. Но он признает, что расширение полномочий службы противоречит реформе надзорного законодательства, которая была проведена в 2008 г. Правительство будет искать золотую середину, обещает пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков: “Безопасность — приоритет, но и кошмарить бизнес нельзя”.