Украине не хватает общего видения послевоенной страны как части модели ее реконструкции

Средства на восстановление Украины после агрессии России, потребность в которых Всемирный банк в настоящее время оценивает в $588 млрд, следует рассматривать как часть более широкой модели и институциональной архитектуры реконструкции, важным элементом которой является видение послевоенной страны, считает заместитель исполнительного директора от Украины в Международном валютном фонде (МВФ) Владислав Рашкован.

“Оно (видение) должно быть общим и разделяться большинством украинцев. Откровенно говоря, такого видения у нас пока нет”, — сказал он в интервью “Интерфакс-Украина” на полях Ежегодного собрания Международного валютного фонда и Группы Всемирного банка, прошедшего в Бангкоке 12-18 октября.

Рашкован отметил, что МВФ не формирует такое видение, поскольку задача Фонда — обеспечить текущую макрофинансовую стабильность: предотвратить высокую инфляцию, резкую девальвацию, кризисы в банковском секторе, бюджете и платежном балансе.

“Для этого проводятся структурные реформы, но в целом это лишь основа для дальнейшего развития. Некоторые критикуют украинскую программу МВФ за недостаточную амбициозность. Но ее цель заключается в поддержании нашей жизнестойкости”, — пояснил представитель Украины в Фонде.

По его словам, для формирования более широкого видения существует инициатива “Экономика будущего”, запущенная правительством и Минэкономики Украины, в которой МВФ участвует в качестве аналитика, а не стратега. “Всемирный банк оказывает более активную помощь, но ключевая роль принадлежит украинским властям и обществу”, — отметил Рашкован, который много лет занимается вопросами реконструкции Украины.

Он добавил, что ведется также интересная дискуссия вокруг Prosperity Plan — Плана процветания: какой должна стать Украина после войны и сколько финансирования и инвестиций потребуется, чтобы она стала новым европейским тигром.

“Впрочем, ни он, ни “Экономика будущего” пока не являются планом Маршалла. Это скорее идеи, которые нужно развивать. Поскольку деньги решают не все: нужна институциональная архитектура, способная поддерживать восстановление на протяжении нескольких политических циклов в Украине и странах-партнерах”, — подчеркнул заместитель исполнительного директора МВФ.

Он добавил, что украинская ответственность за процесс, Ukraine ownership, является одним из ключевых принципов, на которых должна быть построена реконструкция. “Никто не позаботится о нас больше, чем мы сами, и никто вместо нас не сформирует видение будущего Украины”, — пояснил Рашкован.

Эксперт отметил, что это видение необходимо воплотить в стратегиях. “У нас уже есть много региональных и секторальных стратегий, возможно, даже слишком много. Их нужно согласовать. И опять же, важно не только иметь стратегии, но и жить по ним. Все они должны вести к реализации общего видения”, — отметил заместитель исполнительного директора МВФ.

По его мнению, реконструкция — это задача не на день или несколько месяцев, а на десятилетия, если не на поколения, поэтому ее нужно планировать и заранее создавать необходимые институты.

Предпосылками реконструкции, помимо программы МВФ, ориентированной на макрофинансовую стабильность, без которой невозможно планировать долгосрочные инвестиции, он также назвал гарантии безопасности.

В то же время представитель Украины в МВФ считает, что завершение войны не является обязательным условием для начала реконструкции: “Мы уже многое восстанавливаем, несмотря на войну. Не в тех масштабах, в которых хотелось бы, но на восстановление уже потрачены миллиарды долларов”.

Среди других элементов модели реконструкции он также назвал евроинтеграцию, поскольку если Украина движется в сторону Европейского Союза, то реконструкцию следует планировать в соответствии с его стандартами.

Что касается финансирования, то Рашкован констатировал, что на сегодняшний день уже существует немало таких инструментов: инвестиционный компонент Pillar 2 в рамках Ukraine Facility; European Flagship Fund for the Reconstruction of Ukraine объемом EUR1 млрд под управлением Dragon Capital и Amber Infrastructure; проекты DFC и IFC; ресурсы Европейского инвестиционного банка и ЕБРР; Co-Investment Platform, объединяющая 19 агентств финансирования развития из разных стран.

“Все они работают на благо Украины, но до необходимых масштабов нам еще далеко. Нужно понимать: вероятность того, что все $588 млрд поступят из публичных средств международных партнеров, равна нулю. Исторический опыт показывает, что 75-85% составят частные средства”, — сказал представитель Украины в МВФ.

Он уточнил, что обычно частные инвестиции поступают значительно позже донорского финансирования, поэтому сейчас Украина в большей степени ориентируется на донорские ресурсы.

Наконец, Рашкован подчеркнул важность проведения структурных реформ для привлечения частного капитала, в том числе защиты права собственности, продолжения земельной и антикоррупционной реформ. Он напомнил, что Чехия и Польша привлекли большую часть частных инвестиций еще до вступления в НАТО и ЕС благодаря высоким ожиданиям инвесторов.

“Если мир будет ожидать вступления Украины в ЕС, а мы сохраним темп реформ, это может повториться и у нас, особенно в условиях френдшоринга, переноса производства и закупок в геополитически дружественные страны”, — считает эксперт.