Таможенный союз получит своих министров

Россия, Белоруссия и Казахстан создадут специальное “министерство” по Таможенному союзу, пишут “Ведомости”.

Сейчас Виктор Христенко сдает дела в Минпромторге и уже несколько месяцев занимается переговорами по подготовке нового договора о комиссии Таможенного союза (ТС), рассказали несколько чиновников правительства. Премьер Владимир Путин пообещал премьерам Белоруссии и Казахстана, что Христенко будет заниматься проблемами Таможенного союза и освободит пост министра, рассказывают они. Христенко возглавит коллегию комиссии ТС, говорят они. По сути, Христенко будет “министром” Единого экономического пространства (ЕЭП), говорят чиновники.

Издание ознакомилось с проектом договора о комиссии ТС, над которым работают белорусская, казахстанская и российская сторона. На следующей неделе он будет обсуждаться на заседании комиссии ТС в Алма-Ате, а 18 октября может быть утвержден на межгосударственном совете “Евразэс”.

Органы управления Таможенным союзом ждет кардинальная реформа, следует из документа. Если стороны согласуют проект и парламенты его ратифицируют, то нынешняя структура управления — через курирующих вице-премьеров — перестанет действовать.

Белоруссия предложила провести ребрендинг комиссии, переименовав ее в комиссию единого экономического пространства: с началом действия ЕЭП меняются связи внутри союза, таможенные отношения перестают доминировать.

Структура управления будет двухступенчатой: остается совет комиссии — он будет стратегическим органом, коллегия комиссии становится отдельным наднациональным правительством, которое управляет по профессиональному, а не по национальному признаку. Комиссия должна стать постоянно действующим регулирующим органом Таможенного союза и ЕЭП, фактически правительством ЕЭП. Решения комиссии будут являться правовыми актами, которые наряду с международными договорами будут составлять договорно-правовую базу ЕЭП.

Предполагается, что в совет комиссии войдут вице-премьеры Белоруссии, Казахстана и России (сейчас это от Белоруссии Сергей Румас, от Казахстана — Умирзак Шукеев, от России — Игорь Шувалов). Россия получит в совете 57% голосов, Белоруссия и Казахстан — по 21,5%.

Председательствовать в совете страны будут поочередно, в течение года в порядке русского алфавита по названию страны. Решения должны приниматься всеми тремя сторонами.

Коллегия является постоянным исполнительным органом комиссии. Один член коллегии будет председателем, остальные “министрами”, некоторые их называют “комиссарами”. Получается, что от России в коллегию могут войти шесть “министров”, от Белоруссии и Казахстана — по два.

Стать “министром” коллегии смогут только опытные люди, они должны иметь стаж работы по профилю не менее семи лет. “Министры” не могут совмещать эту работу с другой работой или заниматься любой другой оплачиваемой деятельностью (иначе — увольнение).

Зато отозвать “министра” нельзя даже стране, представившей его, если он добросовестно исполняет свою работу и не замечен в нарушениях. Это гарантия профессиональной работы, объясняет участник переговоров.

Заседания коллегии должны проходить не реже раза в неделю. Принимать участие в заседаниях можно только лично, права замены нет.

Членам комиссии будут предоставляться социальные гарантии, как у министров государства, где она будет располагаться. Если члену коллегии негде будет жить, то комиссия за счет своего бюджета должна будет дать ему служебное жилье в пределах города.