Создается схема “прихватизации” 20% украинской земли

В Верховную Раду подан новый законопроект, регламентирующий деятельность в стране Государственного земельного банка, пишет украинский Forbes.

Соответствующий документ 31 октября зарегистрировал народный депутат от Партии регионов Владислав Лукьянов. Впрочем, “новой” эту инициативу можно назвать с натяжкой — она практически полностью повторяет основные положения законопроекта другого депутата от ПР — Евгения Сигала, который после нескольких попыток так и не был проголосован. По мнению экспертов, цель обоих законопроектов создать в Украине госмонополию по скупке земли, которая впоследствии будет “приватизирована”.

Как и коллега по партии, Лукьянов предлагает внести в уставный фонд Госзембанка около 10 млн га сельхозземель, находящихся в госсобственности. Передавать участки будет своим решением Кабмин по нормативной денежной оценке — это позволит сэкономить не только деньги на оценщиков, но и время.

В законопроекте Лукьянова повторяется и резонансная норма из законопроекта Сигала: Госзембанк, в отличие от других участников рынка, имеет право скупать земли во время моратория.

Документы друг от друга отличаются лишь техническими деталями. Например, Лукьянов оговаривает, что в уставный фонд Госзембанка не будут внесены наделы, которые находятся в постоянном пользовании государственных предприятий и организаций. Зачем понадобились два почти идентичных законопроекта?

Владислав Лукьянов на звонки “Форбса” не отвечал. Источник в комитете Верховной Рады по аграрным вопросам и земельным отношениям, попросивший не называть его, рассказал, что причина, по которой пришлось “переименовать” законопроект и сменить автора — большой негатив, которым оброс документ Сигала, и неизбежный в связи с этим скандал при очередной попытке проголосовать за него. “Проект Сигала уже засвечен, — объясняет он. — Новый документ можно подать как нечто новое”.

Статус законопроекта на сегодняшний день: направлен на рассмотрение в профильный комитет — в повестке дня на текущую пленарную неделю он не значится. “Но ничто не мешает проголосовать за его включение”, — отмечает источник, предположив, что произойти это может в среду, 6 ноября.

Противников законопроектов-близнецов — депутатов от “Свободы” и УДАРа — больше всего тревожит норма, позволяющая Госзембанку скупать земли в два последних года действия моратория, то есть до 1 января 2016 года.

“Создается монопольный участник, который, потенциально, может стать, не побоюсь этого слова, рейдером по отношению к другим игрокам”, — подчеркивает первый замглавы аграрного комитета парламента Тарас Кутовой. Он отмечает: ресурсов, чтобы воспользоваться правом на покупку земли на рыночных условиях, у государства нет. “При отсутствии денег и при наличии 10 млн га — зачем государству еще земля, зачем им это право на покупку?” — задается вопросом Кутовой.

Ответ на этот вопрос неофициально дает один из представителей аграрного комитета. “Денег на скупку земли нет, — подтверждает он. — Но это право можно использовать в качестве меры давления на участников рынка, например, на агрохолдинги, которые заинтересованы в сохранении целостности обрабатываемых площадей”.

Еще одна неоднозначная норма, которая повторяется в законопроекте Лукьянова — совмещение в одной структуре финансовой функции и функции управления землей. “Ведение банковской деятельности автоматически создает риск дефолта такой организации, — утверждает глава Украинской аграрной ассоциации Владимир Макар. — В этом случае Госзембанк будет отвечать перед кредиторами всеми своими активами, то есть землей”. То, что банк не подлежит приватизации, по мнению экспертов и депутатов — никакая не гарантия в наших реалиях. “В Украине была масса предприятий в списке не подлежащих приватизации. И что? Дается кредит, он не возвращается, и предприятие как залоговое имущество переходит кредитору”, — разъясняет замглавы аграрного комитета Игорь Сабий.