“Прозрачность” оборонных закупок не принесла надежных поставщиков

Хотя госпредприятие “Государственный оператор тыла” осуществило 95% процедур закупок через электронную систему, из-за допущенных нарушений и ошибок в тендерной документации 7.2% объявленных лотов были обжалованы и отменены, а 15,5% — признаны неуспешными из-за отсутствия предложений. Об этом сообщает Счетная палата.

Аудиторы проверили соответствие осуществления оборонных закупок по тыловому направлению обеспечения Вооруженных Сил Украины в 2024 году. Они проверили деятельность Министерства обороны Украины и ГП “Государственный оператор тыла”.

Аудит имел целью определить, насколько процессы проведенных ГП “ДОТ” закупок соответствуют требованиям нормативно- правовых актов.

“Аудиторы выяснили, что хотя ГП “ДОТ” и осуществило 95% процедур закупок через электронную систему, обеспечив условия конкурентной среды, однако из-за допущенных нарушений и ошибок в тендерной документации 100 лотов (7.2% объявленных) были обжалованы и отменены, 216 (15,5%) — признаны неуспешными из-за отсутствия предложений”, — говорится в сообщении.

Прозрачность закупок отбор надежных поставщиков не гарантировала, утверждает Счетная палата.

Обязательства выполнялись с отклонениями по качеству, объемам и срокам в сторону ухудшения для государства: из 718 контрактов, заключенных ГП “ДОТ”, по 429 (60%) отсрочены или уменьшены объемы поставок, а 40 — расторгнуты.

“Поставщики, которым переносились сроки поставок, избегали ответственности и уплаты санкций за несвоевременное и ненадлежащее выполнение обязательств. Наряду с этим из-за нерезультативной претензионно- исковой работы и ненадлежащего применения банковских гарантий бюджет недополучил около 2 млрд грн начисленных штрафных санкций”, — говорится в сообщении.

Аудиторы обнаружили, что порядок подтверждения “насущной необходимости” закупки не нормирован.

Применение закупок без электронной системы при определении такой потребности приводило к закупкам в 21 случае по увеличенной на 395 млн грн и в 11 случаях по уменьшенной на 112 млн грн стоимости по сравнению с электронной системой закупок.

Установлены также факты неправомерного увеличения стоимости закупок (почти на 98 млн грн), а перечень и объемы закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения в течение года менялся 48 раз, и в конце концов не был выполнен в полной мере.

“Это свидетельствуют об отсутствии стабильного планирования, ненадлежащее определение потребностей и слабый управленческий контроль”, — отмечают аудиторы.

В среднем выполнение перечня и объемов закупок составило 81% — по продуктам питания, 89% — по горюче- смазочным материалам и 69% — по 21 номенклатурной позиции вещевого имущества.

Система контроля качества материальных средств тылового назначения не обеспечивала надлежащего управления рисками, выявил аудит.

“Порядок обеспечения качества и процедуры оценки рисков не определены, план работ по государственному обеспечению качества не утвержден. Технические спецификации оставались несовершенными, а план их обновления — невыполненным”, — отметили в Счетной палате.