Парламент принял закон о морских портах

Верховная Рада в четверг приняла закон “О морских портах”, рассматривавшийся в течение девяти последних лет: “за” проголосовало 266 депутатов при необходимом минимуме 226, передает “Интерфакс-Украина”.

Представлявший законопроект народный депутат Юрий Крук напомнил, что в первом чтении он был принят в январе 2007 года.

Закон определяет правовые, организационные, экономические и социальные принципы создания и развития морских портов, осуществления портовой деятельности.

Документ регулирует деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование и управление в сфере портовой деятельности; государственных и морских администраций порта, владельцев морских терминалов, портовых операторов и потребителей их услуг; предприятий, предоставляющих специализированные услуги в порту и морском терминале.

В то же время действие закона не распространяется на пункты базирования кораблей Военно-морских сил Украины, морской охраны Госпогранслужбы, а также пункты базирования военно-морских кораблей других государств, если это предусмотрено международными договорами Украины.

Как было отмечено в ходе обсуждения закона, основным органом государственного регулирования в сфере портовой деятельности станет администрация морских портов.

Законом предусмотрено, что порт или морской терминал получает соответствующий статус с момента внесения их в Государственный реестр морских портов и морских терминалов.

Согласно принятому документу, для осуществления хозяйственной деятельности, управления государственным имуществом в порту, обеспечения безопасности судоходства, общей безопасности, включая охрану судов и портовых средств, содержание инфраструктуры порта создается государственная администрация порта, которую возглавляет начальник порта. Его назначает на должность центральный орган исполнительной власти в области транспорта на условиях контракта.

Закон запрещает внесение порта или морского терминала в Государственный реестр морских портов и морских терминалов до отвода соответствующей акватории госадминистрации порта и (или) до определения морской администрации порта, на которую возлагаются функции государственного надзора за безопасностью судоходства в акватории порта и услуг на территории порта или морского терминала.

Народный депутат Владимир Матвеев, критикуя принимаемый документ, заявил, что в случае его вступления в силу строящиеся терминалы будут поглощены морскими портами и прекратят свою деятельность для того, чтобы устранить конкуренцию морским портам.

“Предложенная редакция определения “морской терминал” не учитывает, что уже на сегодняшний день морские терминалы расположены и действуют не только в морских портах, но и далеко за их пределами. В такой редакции законопроекта лишь одно размещение объектов морского порта за пределами морского порта, то есть за пределами государственного предприятия, лишит уже действующие предприятия статуса морского терминала”, — утверждает депутат. По его мнению, закон лишит такие предприятия возможности свободно конкурировать с теми субъектами хозяйствования, которые выполняют транспортные операции с грузами и судами на территории морских портов.

В.Матвеев добавил, что предложенное в документе определение понятия “морской терминал” предполагает обязательное наличие в составе такого объекта причалов, тогда как грузовые операции и обслуживание судов могут проводиться у причалов других субъектов хозяйствования.

Еще одним недостатком закона является лишения собственников морских терминалов возможности проводить дноуглубительные районы на отведенных участках земли, считает депутат.

Народный депутат Геннадий Задырко в ходе обсуждения заявил, что в случае принятия закон откроет приватизацию портов.